以“一统筹三提高”工作法统领全年安全生产工作
开发区政府网站：大家好！今天我们邀请到的访谈嘉宾是临沂经济技术开发区安监局局长王方兴同志。王局长，您好！
王方兴：主持人好，大家好！非常高兴通过开发区政府访谈和大家进行沟通和交流。
开发区政府网站：针对全市安全生产的严峻形势，市委市政府多次召开专题会议研究安全生产工作，开发区两委领导也高度重视，要求进一步加强安全生产工作，请您谈谈今年我们开发区安全生产监管工作的主要做法。
王方兴：2017年全区安全生产监督管理工作的总体要求是：以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻习近平总书记和李克强总理关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，全面深入贯彻落实中央、省、市安全生产领域改革发展的决策部署，牢固树立安全生产红线意识，以“一统筹三提高”的工作方法统领全年安全生产工作，即：统筹推进各项工作全面、平衡、系统、协调开展；提高政治理论水平和专业知识水平，提高工作的积极性和主动性，提高工作创新水平和创新能力。同时，将2017年作为双重预防机制深化年，重点在“深化双重机制、强化两个抓手、整治两大领域、做好四项工作、抓好一支队伍”等方面下功夫，巩固“大快严”行动成果，遏制较大及以上事故发生故，促进全区安全生产形势持续好转，为党的十九大顺利召开营造良好的安全生产环境。
一、强化执法检查和综合协调两个抓手
（一）狠抓监管执法。推行“执法+巡查+督查”模式，做到三个“一体化”，解决执法不严、人情执法等问题，通过严厉的执法倒逼企业落实安全生产主体责任。一是安全生产和职业健康执法检查一体化。落实《临沂经济技术开发区安全生产与职业卫生“一体化”监管执法制度》（临经开安监发〔2016〕20号）、《关于开展职业病危害防治评估工作的通知》（临经开安监发〔2015〕3号）、《关于开展重点行业职业卫生专项检查的通知》（临经开安监发〔2016〕4号），按照“检查安全生产必查职业卫生”的原则，将职业卫生纳入年度安全生产监督检查计划，做到职业健康与安全生产同步计划、同步执法、同步落实，切实提高监管执法效能。二是执法和巡查一体化。开展“执法+巡查”，各科室和执法中队制定详细执法计划和巡查计划，严格按计划进行检查，做到执法和巡查企业全覆盖，同时利用数字化智慧安监平台对检查和执法情况实行动态化跟踪管理，确保全员执法。同时，聘请专业机构或行业专家，对高危企业及隐患易发的企业进行检查，做到各安全隐患应查尽查，特别是重大安全隐患，实行一个不漏，督促企业落实隐患整改。三是执法和督查一体化。实行“执法+督查”，建立执法调度通报制度，集中执法期间每日下发督查通报，公布当日执法进展情况，每周通报处罚落实情况，并进行排名，形成齐抓执法、共促落实的氛围。（二）强化综合协调。一是完善调度通报制度。充分发挥安委会办公室的综合协调作用，系统总结安全生产“大快严”行动中积累形成的经验做法，在安委会办公室打造一个发现问题、解决问题、闭环管理、协调有力、持续改进的安全生产综合监管平台。修订完善科学实用的调度指标，2017年安全生产重点工作全部纳入调度指标体系，每半月调度、通报一次进展情况，进一步压实街道“党政同责”和部门“一岗双责”的责任，强化对安全生产工作的重视和支持，推动问题的解决。二是实行督导检查制度。严格落实市安委会及开发区管委会各项工作安排部署，督促安委会各成员单位和街道认真抓好本系统、本行业和本地区的安全生产工作，承办区安委会召开的会议和重要活动，督促、检查安全生产工作的贯彻落实情况。更加注重安全生产工作全过程督查，联合有关部门，定期不定期深入街道、企业，针对各部门、各街道对落实中央、省、市关于安全生产工作决策部署情况、重点工作开展情况和企业落实安全生产法律法规情况等开展督导检查执法，传导压力，推动工作落实。三是严格激励约束。修改完善安全生产工作考核办法，科学评价各级各部门安全生产工作情况，考核结果直接纳入全区目标管理综合考核，对考核成绩优秀的单位、街道予以表彰；对考核成绩不合格或被“一票否决”的单位采取责令整改、通报批评、警示约谈等措施，推动全区安全生产工作整体水平提升。
二、狠抓危险化学品、工商贸两大领域整治
（一）加强危险化学品领域安全监管。加快化工产业转型升级，继续开展化工企业“三评级一评价”。抓好“两重点一重大”企业的安全监管，全面完成“两重点一重大”生产储存装置设施的自动化控制改造。继续深化八项特殊作业环节安全专项整治，提高从业人员的安全操作技能和管理知识。
（二）强化工贸重点行业安全监管。开展重点部位、关键环节专项整治，加强冶金、涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间作业企业的整治工作。继续开展重点领域隐患排查活动，对17家金属冶炼企业、涉氨制冷企业、饲料加工企业和家具制造企业进行隐患排查，下达重大隐患督办单，督促整改落实。深化安全生产标准化建设，2017年规模以上企业全部完成安全生产标准化创建工作，全面推进小微企业安全标准化达标，力争全年完成30家创建任务。开展烟花爆竹经营旺季专项治理，严厉打击烟花爆竹批发企业违反“六严禁”和零售点违反“两关闭”、“三严禁”的行为。完成陶瓷生产企业和耐火材料制造企业的粉尘危害专项治理工作，确保有关企业100%落实职业病危害因素检测、职业健康检查等重点管理措施。
三、做好基层基础、科技兴安、宣传培训、应急管理四项保障工作
（一）抓基层基础。加强基层执法队伍工作条件标准化建设，2017年年底前，新录用执法人员上岗培训时间不少于10天，在岗执法人员培训时间原则上不低于32学时，进一步提升监管执法能力。开展好安全生产优秀班组、安全文化建设示范企业的创建工作。
（二）抓科技兴安。在工商贸领域开展智能化冶炼和连铸技术改造，优化生产工艺，淘汰落实设备，降低企业在生产过程中存在的系统性风险。提高信息化建设和应用水平，进一步完善安全生产综合监管系统建设，充实平台数据，确保2017年上半年智慧安监平台正常上线运行，形成覆盖全面、管理规范，各单位之间、单位与企业之间信息共享的智能化体系。
（三）抓宣传培训。加强宣传队伍建设，开展宣传培训，加强与媒体沟通合作，继续做好“开发区安监”公众微信和开发区政务网站安全生产部分的上传维护工作，做好“12345”热线办理单的办理工作。加大培训力度，2017年计划培训考核特种作业人员500人，企业负责人和安全管理人员800人。加大对安全生产培训专项执法检查的力度，开展各类人员持证上岗和安全生产培训情况专项检查。通过集中开展系列活动，特别在“安全生产月”期间开展丰富多彩的活动，争创全省先进。
（四）抓应急管理。深化安全生产应急预案体系建设，切实提高应急处置能力，编制发布危险化学品、烟花爆竹安全生产应急救援预案，督促生产经营单位全面落实《生产安全事故应急预案管理办法》88号令；完善应急救援体系建设，整合救援资源，建立区域性的专兼职安全生产应急救援队伍，提高应急救援队伍实战能力，积极开展预案演练；扎实开展安全生产应急管理示范点创建活动，重大危险源全部纳入视频监控系统。
四、抓好安监队伍建设
严格制度落实，强化人员管理。加强思想作风建设，提高党建工作科学化水平，落实党风廉政建设责任制。严格执行开发区和局内部各项工作制度，狠抓作风建设，严格考勤制度、请销假制度、会议制度及工作纪律，同时加强内部人员培训，提高理论水平和专业水平，明确工作任务、目标、完成时限，层层传导压力，形成人人肩上有担子，努力打造一支团结拼搏，勇于担当的安监队伍，不断提升安全监管工作水平。
开发区网站：安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作是今年的一项重点工作，总的任务目标是什么？具体如何开展？
王方兴：安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作（简称“两个体系建设”），是今年中央提出的一项重要创新性、基础性工作；是系统解决安全生产事故防控“想不到”、“管不到”、“治不到”问题，持续提升企业本质安全水平的治本之策；是当前和今后相当长的时期必须坚决持续做好的一项重要工作，这对于进一步加强企业安全生产工作，坚决遏制和有效防止事故发生，促进安全生产形势稳定好转具有十分重要的意义。
将2017年作为双重预防机制深化年，突出企业主体，深入推进“两进四化”,切实把双重机制抓实抓细，严防“两张皮”、走形式。一是开展“两进”：促进两个体系进班组、进岗位。通过建设安全文化示范企业和安全管理先进班组，督促企业突出抓好班组安全管理，将两个体系落实到班组、落实到岗位。二是推进“四化”：做到两个体系各项标准简便化、企业落实全员化、风险管控标准化和隐患治理闭环化，确保安全风险和隐患的排查、防治在企业一线得到落实，取得实效。9月底前，全面排查企业风险点，形成“一企一册”。
为做好企业两个体系建设工作，我们强化了对企业的培训教育，分别组织了全区危化品、工商贸、职业卫生等行业领域两个体系建设培训班。目前，这项工作正按照既定计划和时间节点有序推进当中。
开发区网站：智慧安监综合监管信息平台已经投入使用，请你给做个介绍。
王方兴：为进一步加大科技兴安力度，提升全区安全生产监管效能，区安监局创新思路，结合实际情况，于2016年底积极筹备建设数字化安全监管平台项目，力争通过“互联网+安全监管”模式，将安监业务工作数字化，同时对属地监管、行业监管、企业主体责任落实实现网上实时动态监管，做到来源可查、过程可追、责任可究、规律可循。
整个数字化安全监管平台分为政府端和企业端应用两部分。系统以满足日常监管需要为基础，以重大事故风险控制为主线，构建安全生产综合监管、重大危险源远程监测预警、应急救援指挥信息支持的三层预防体系，该体系不仅能动态掌控重点企业和重大危险源的问题，及时消除隐患防止事故发生，同时也为管理部门制订政策、进行决策、强化监督服务提供依据。
开发区网站：非常感谢您参加《政务访谈》节目，接受我们的采访，也祝愿我区的安全生产工作再上一个新台阶。
王方兴：谢谢主持人，谢谢大家！借此机会，我代表开发区安监局向一直以来关心、支持开发区安全生产工作的各级领导和社会各界朋友，表示衷心的感谢！恳请大家一如既往地继续关心、支持和参与安全生产工作，为我区安全发展、科学发展做出新的贡献。
