第一条为进一步深化政务公开，加强和规范开发区管委会政策文件解读工作，增进公众对开发区经济社会发展政策和改革举措的知晓、理解和认同，促进各项政策的执行和落实，根据国家、省、市、开发区政务公开要点及有关规定，制定本实施方案。

第二条 管委会办公室负责推进、指导、协调、监督各级各部门政策文件解读工作。法制办、宣传部、政务服务管理中心等部门根据职责分工，在管委会办公室统一协调下，配合推进相关工作。

第三条 符合下列情形之一的政策文件，应当进行解读：

（一） 以管委会、管委会办公室名义印发的规范性文件；

（二） 各级各部门和法律、法规授权的具有行政管理职权的直属机构制定、印发的规范性文件;

（三） 以管委会、管委会办公室，或以部门名义制定印发的，涉及公民、法人和其他组织的重大利益的，与民生关系密切、社会关注度高的有关政策、措施、标准、规划、计划、方案、预案等重要政策文件。

（四） 其他需要公众广泛知晓有解读必要的政策文件。

第四条 各政策文件起草部门是政策文件解读工作的责任主体，要按照“谁起草、谁解读”的原则，做好政策文件解读工作。多部门联合起草的，由牵头部门负责做好解读工作，其他部门做好配合工作。

第五条 政策文件制定、解读方案、解读材料应当同步组织、同步审签、同步部署。部门在起草政策文件时，应先按照《山东省政府信息公开办法》第九条规定，提前向社会进行公开征求意见，征求时间为3—7天，并对征求到的意见进行汇总研究，将采纳情况适时向社会公开。同时，要同步谋划解读方案、组织编撰解读材料，由本部门自行组织合法性审查并出具审查意见。其中，解读方案主要包括解读提纲（解读内容）、解读形式、解读途径、解读时间等。部门制定的政策文件，应当将意见征集情况、解读方案、解读材料、法制机构审查意见一并报部门负责人审签。

拟以管委会、管委会办公室名义印发的政策文件，或者拟由部门自行印发、需报管委会同意的政策文件，起草部门在报审政策文件相关材料时，应当将经本部门主要负责人审定的意见征集情况、解读方案、解读材料作为附件，随同文件一并报送。没有解读方案、解读材料的，管委会办公室不予收文办理。

第六条 政策文件解读形式一般包括负责同志撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会（通气会）等。

第七条 政策文件解读内容应全面、详尽、准确，主要包括政策文件的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行口径、操作方法、注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。同时，使用深入浅出、通俗易懂的语言，配以案例、数据，鼓励运用图片、图表、图解、视频等可视化方式，努力提高政策文件解读的针对性、科学性、权威性和有效性，确保解读材料“听得懂、好明白、能理解”。

第八条 开发区门户网站是政策文件解读公开的第一平台，通过发布解读材料、开展在线访谈活动等方式，汇总发布解读信息，增强解读效果。各级各部门印发的重要政策文件发布时，应将配套的解读材料一并报送管委会办公室，与政策文件同步上传开发区门户网站。

第九条 要统筹运用门户网站、新闻发布会、政务服务中心、“12345”便民服务热线、政务微博微信、移动客户端等发布政策文件解读信息，充分发挥广播电视、报刊杂志、门户网站、新媒体的作用，扩大解读信息的受众面。

第十条 两委会、会议研究确定的重大政策措施出台后，政策文件起草部门可以通过新闻发布会进行解读。其中，涉及开发区重大民生问题、社会高度关注的政策措施，应当以新闻发布会形式，及时进行全面解读发布。

第十一条政策文件牵头起草部门主要负责人应通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式解读政策，解疑释惑，传递权威信息。与经济发展和民生关系密切以及社会关注事项较多的部门，每季度举办新闻发布会和在线访谈活动应不少于1次。

第十二条 各部门应当建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，关注重要政策文件及解读信息公开后的社会舆情反映，认真研判，主动跟进，及时回应，防止政策文件和解读信息误读误解，造成负面影响。

第十三条 各部门应当做好政策文件解读工作人员、经费保障。加强政策文件起草人员和信息发布工作人员的业务培训，提高解读意识和工作能力。根据工作需要，可以组建由部门负责人、专业机构从业人员、高校学者、评论人员、媒体记者等组成的政策文件解读专家队伍，发挥媒体和专业机构作用，提高政策文件解读的针对性、科学性、权威性和有效性。

第十四条 将政策文件解读工作纳入政务公开工作年度考核范围，由管委会办公室会同有关部门组织实施，定期对各部门政策文件解读工作开展情况进行督促和检查。

第十五条 本实施方案适用于各级各部门。

第十六条 本实施方案自发布之日起施行。