一、成果丰硕的2014年

过去的一年，是开发区大事多、喜事多、好事多，各行各业捷报频传、成果丰硕的一年。面对异常严峻的宏观经济形势，我们在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协等几大班子的指导监督下，大力实施“坚持五措并举，推动五区跨越”工作思路，成功迈入全国482家国家级产业园区百强，站在了发展的又一制高点上。

一年来最显著的成就，是经济发展又好又快。我们主动适应新常态，积极迎接新挑战，综合实力迈上新台阶。全年完成业务总收入1420亿元，增长37%；完成规模以上固定资产投资205亿元，增长22%；完成规模以上工业总产值1050亿元，增长31%；实现公共财政预算收入18亿元，增长23%；国税局组织收入14亿元，增长14.3%，总量全市第四；地税分局组织收入13.1亿元，增长27%，总量全市第三；完成进出口总额8.6亿美元，增长36%；连续两年在全市县域经济发展观摩考核中荣获第一。被评为全国首批、山东首家“国家低碳工业试点园区”，全国首批“国家产业集群区域品牌建设试点园区”，山东省第三家“国家火炬计划软件产业基地”，全市唯一一家“山东省电子商务示范基地”，一个全国一流的国家级经济技术开发区呼之欲出。

一年来最丰硕的成果，是项目集聚人才荟萃。我们坚持招大引强与招才引智并举，现代“宜业”构筑新高地。瞄准高端招大商。全年新签约项目160个，其中过10亿元项目17个，过5亿元项目33个。世界500强——沃尔沃建机（中国）有限公司正式成立运营，世界500强——法国安盛、中国制药领军企业——修正药业等一批大好项目相继落地。北京招商联络处引进美的电器、格力空调等26个总部经济项目，去年实现税收3200万元。港台招商局引进尚清实业等10个项目。招商综合局引进亚马逊塑业等6个项目。招商促进局引进得利斯销售总部等5个项目。国际招商局引进招商证券等3个项目。江南招商局引进太平洋财险、海信总部等4个项目。招商服务局引进恒源新材料等10个项目。外事招商局引进金众金融、优拓网络等项目。广东招商联络处引进法国安盛、阳光财险等行业领军企业，去年实现税收2000万元。开发招商局引进滕远物流等5个总部项目。在招商事务局等推动下，新开工项目22个。众泰临沂汽车产业基地去年4月份开工，不到一年时间四大车间全部封顶，进入设备安装阶段。新投产运营企业38家，实际到位市外资金75亿元，全市第一。中印国际软件园、临工研发中心列入省级重点项目，25个项目列为市级重点项目，全市第一。新增“四上”企业68家，总量突破400家。搭建载体引人才。80%的规模以上企业至少与1家科研院所或1名知名专家建立实质性合作关系，财政支持高科技人才专项经费提高到3000万元。新引进院士2人，省级以上重点高层次人才5人，海外专家23人。翔宇制药与中国工程院院士石学敏合作建立院士工作站、与国家“千人计划”专家李桂根合作成立医药科技公司，施可丰院士工作站正式成立，申报印度籍专家普拉蒂普为国家外专千人计划专家。项目与人才为开发区发展注入强大动力。

一年来最欣慰的收获，是企业运行质效双增。我们坚持创新驱动与产业提升并举，活力“宜研”取得新建树。技改扩建增效益。经发局助推山东临工、山重建机等列入国家创新试点；临工金利、翔宇制药等35个项目列入省技术创新项目，全市第一；11个项目列入全省两化融合重点项目，全市第一；14个项目列入市百项重点技术改造项目，全市第一；145项重点技改项目完成技改投资110亿元，增长50%。自主创新上台阶。中关村临沂软件产业基地、中印软件产业园、清华同方科技孵化园、皇山文化硅谷、智晟软件园、机客科技鑫城、中科大厦等七大软件产业园陆续建成或运营，集聚世界500强——美国IBM、软通动力、清华紫光等140家IT企业，拓普网络建设的临沂云计算中心获得国家互联网数据中心资质认证；临沂软件园被评为省级软件园、省级创业孵化示范基地。在科技局推动下，高新技术企业总数达到24家，增长26%，高新技术产业产值占比达到33.8%，全市最高。产业发展提水平。产业办会同十大产业园区完善产业体系，实现业务总收入1150亿元，增幅26%。强化企业管理，市场监管局助推山东临工荣获全市工业制造企业唯一一个省长质量奖和行业唯一中国企业五星品牌，拓普网络、东部铜业获评市长质量奖，旭洋、机客、临工金利等7家企业获评山东名牌或山东著名商标，数量全市第一。在名牌效益带动下，山东临工、华扬进出口、山重建机、东部铜业、城投集团、冠亚置业、永同昌地产、中裕能源、正盛置业、临沂医药集团、翔宇制药、沃尔沃建筑贸易公司、绿洲置业、日月置业、假日星瀚置业、瑞钢联管业、临沂工程机械、立晨物流、中科投资、大器置业、中信银行、宝达钢管、迪尚服装、天元工业、回头客食品、鑫磊建安、天元建设、玲珑轮胎、永固钢构、沃尔沃建筑设备公司、恒泰皮草、远博化工、东华置业、施可丰、阳光财险、经开置业、联邦家私、启阳会计师事务所、临工金利、英大财险、众泰汽车、宏宸地产、永固置业、迪尚置业、华派克物流、经开小额贷款、永同昌建筑、天勤建筑、明丰置业、鲁光化工、浙景置业、鲁一机械、池田电装、旭洋机械、众泰模具、经开石材、上阳房地产、凯迪威家具、翔宇金融、美的山东总部等60家企业纳税过千万元，同比增加5家，骨干企业对经济的拉动作用明显增强。

一年来最突出的变化，是城市面貌焕然一新。我们坚持产城融合与生态建设并举，美丽“宜游”彰显新风采。基础配套更加完善。投资23亿元，完成沭河大桥等47项城市基础设施建设，全力助推临工大桥顺利建成通车。建设局、路桥公司等新建8条道路，配合市里完成东外环、澳门路、沃尔沃路北拓等工程建设。在交通办推动下，新购置28台公交车、新增5条公交线路。供电部新建、改造电网线路100公里。新增绿化面积200万平方米，累计1600万平方米，全市第一；新敷设各类市政管网170公里，“七通一平”更加完备。城市管理局、城管分局积极推进环卫“区、街、村”一体化管理，城市管理考核群众满意度全市第一。城市功能更加健全。金融环境不断优化。金融监管局推动法国安盛、中国人保寿险、英大财险等市级分支机构和威海银行、阳光保险、宏源证券、安信证券等区级分支机构开业运营，东部铜业金运通网络支付公司获得第三方支付牌照，各类金融机构突破40家，社会融资总额达到543亿元，较年初新增160亿元，占全市21%；各金融机构贷款余额366.5亿元，较年初新增62.3亿元，占全市13.8%。电子商务方兴未艾。中国电子商务领军企业——慧聪网、国内最大B2B电子商务平台——中国网库签约入驻，电子商务交易额达到80亿元，荣获“全省商务工作先进园区”。总部经济加快发展。总数达到137家，实现税收1.9亿元。现代物流不断壮大。商务外事局推动立晨、华派克创建5A级、4A级物流企业，华润医药物流等发展迅速，物流业货物周转值达到1600亿元，市场交易额突破500亿元。服务配套显著提升。全球最长家居街——汇海隆家居街全面运营，中国家居第一品牌——红星美凯龙家居广场今年“五一”即可盛大开业，东方购物广场、立晨大厦、九州商业大厦、盛德城市综合体等快速建设，德力港湾、永利假日、如家、尚客优等酒店投入运营，五星级锦江大酒店全速推进。房管局助推冠亚星城、伊丽莎白、恒大绿洲、一品观园、龙门花园、幸福小镇等楼盘销售旺盛，成为全市精品楼盘。生态环境更加优美。规划分局、文体局等提升景观设计品位档次，争创东部生态城为省级旅游度假区、省级旅游综合改革试点。国家工程设计大师崔恺院士主持设计的全国首家东夷文化博物馆建成使用。在水利局等推动下，投资17亿元完成三河治理和生态修复工程，治理河道100公里，成为去年我市最大的水利工程和迎淮检查一大亮点。农林局推动生态农业观光带建设，创建“国家蔬菜标准园”；“醋庄葡萄”获评国家地理标志商标。开发区去年接待游客60万人次，实现旅游综合收入1.2亿元。国土分局坚持集约节约用地，供应土地52宗、4600亩，会同经发局等收回盘活闲置低效用地10宗、1100亩。环保分局加强环境保护，开发区空气质量和优良天气指数居城区五区第一位。

一年来最长足的进步，是发展环境更加优化。我们坚持社会治理与安商服务并举，和谐“宜商”实现新拓展。群众信任度显著提升。对开发区群众的11万部电话和所有手机进行满意度调查，再次向社会公布副科级以上干部联系方式。坚持“零距离”解决问题，政法委深入开展领导干部大接访，市级以上信访案件办结率100%，结服率60%。社会安全感普遍增强。公安分局严厉打击违法犯罪，累计破获刑事案件259起，查处治安案件368起，有力保障社会安定。检察院办结涉检信访案件37起，维护群众利益，解决企业难题。法院依法审结民事案件515起，将“以当事人为本”的司法理念融入每起案件。安监局抓防范、查隐患，指导35家企业完成三级以上安全标准化创建，获得省政府表彰。消防大队接警出动460余次，扑救火灾350余起，挽回损失4600万元。交警大队加大巡查力度，查纠交通违法行为800余起，保障交通安全。企业满意率不断提高。推行党政务公开和权力清单制度，规范12345市民服务热线。政务大厅推动17个审批单位建立93项服务标准，规范行政事业性收费18项，服务效能提速30%。

一年来最动人的篇章，是真情实感扎根群众。我们坚持基层党建与民生改善并举，幸福“宜居”顺应新期待。夯实基层基础。组织部牵头，集中整治30个软弱涣散村居领导班子，完成72个村居“两委”换届；审计局对22个村居进行经济责任审计，审计金额4.8亿元；深化党员资格审核登记，清除19名不合格党员；对大、中、小村每年分别安排8万元、6万元、5万元组织运转经费，专项拨付每个社区为民服务经费15万元。深化民生改善。实施“十大民生工程、三十件民生实事”，民生支出9亿元，占公共财政预算支出的63%；城镇居民人均可支配收入达到3.5万元、农民人均纯收入突破1.3万元，全市第一。围绕住有所居，拆迁办会同三街道新建楼房150栋，6000名群众陆续回迁入住。围绕学有所教，教育局新建、改扩建中小学16所，创建省级规范化学校3所，区直机关幼儿园投入使用。临沂青少年综合实践基地国家示范项目投入运营，全市每年100多万人受益，开发区教育教学群众满意度、中考综合成绩、中考高分率均名列全市前茅。围绕老有所养，在人社局推动下，制定全市最高标准，为开发区老人发放生活补助；高标准实施失地农民养老保险，实行“先保后征”，累计发放6300万元。围绕病有所医，卫生局推动开发区创建全市首个“全国基层中医药工作先进单位”。人民医院与解放军总医院、北京协和医院等全国顶尖医院开展合作，成为山东大学第二医院临沂分院、山东医专附属医院，门诊次均费用下降45%。计生局强清理、狠整顿，合法生育率78.5%，进入全市第一方阵。大力推进精神文明建设，地税分局获评省级文明单位，临沂外国语学校、皇山社区、干沟渊村获评市级文明单位。宣传部在《人民日报》、《新华社内参》、《人民日报内参》、《半月谈》等中央刊物发稿485篇，电视台在中央电视台、《山东新闻》等省以上电视媒体发稿26条。持续转变作风。扎实开展党的群众路线教育实践活动，党工委班子征求意见25类、2221条，机关党员平均走访群众30户。开展20项专项整治，2.2万项整改事项全部完成。邀请市检察院检察长鲍峰同志做廉政教育报告，组织8700名党员分批赴党性教育基地接受现场教育；开展“观变化、聚能量、促发展”主题教育活动，组织4600名农村党员观摩开发区经济民生等项目建设；党校、机关党委组织党员培训班20余个班次；配发《新常态改变中国》、《正能量》、《幸福的方法》、《你在为谁工作》、《苦难辉煌》、《曾国藩》等书籍，提升干部整体素质。出台一系列政策，坚决落实中央“八项规定”，严厉查处“四风”行为。公务接待费用下降21%，会议费用下降83%，各类文件减少20%以上。纪工委监察局、检察院忠于职守、反腐倡廉，先后查处违纪案件91起，处分党员干部76人，其中开除党籍24人，党的队伍得到进一步纯洁和加强。推进机制创新。财政局拓宽思路，开源节流，保证运转和发展。城投、园林、路桥、皇山投资、皇山石化等几大公司运营效益不断提升。办公室履职尽责，较好发挥参谋、督查、协调、服务职能。工会新增建会36家，建会率96%。妇女儿童、共青团、对台、工商联、红十字、慈善、老龄、人防、司法、宗教、外事、侨务、供销、档案、保密、人民武装等工作均取得新成效。

过去一年，我们不仅创造了丰硕的物质成果，也积累了宝贵的经验，更加深切地认识到：必须把上级要求与开发区实际紧密结合，在改革中解放思想，在落实中锐意创新，在发展中提质增效；必须扭住关键环节求突破，紧密适应“新常态”要求，让经济更有竞争力、社会更有创新力、环境更有亲和力、生态更有吸引力；必须坚持改善民生提升群众幸福指数，善谋大事，乐办小事，多办实事，常办好事，真正让群众所思所盼成为干部所干所办；必须坚持党要管党不动摇，联系群众不放松，自觉做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实；必须坚持和衷共济、团结鼓劲，大力弘扬“能拼善战、敢创一流、不干则已、干必成功”的开发区精神，凝聚全区各级领导干部和广大企业家锐意进取，激情创业的非凡战斗力！

一年来的辉煌成就，归功于市委、市政府等几大班子的坚强领导，归功于各级各部门、各行各业的支持帮助，归功于广大企业家的奋力拼搏。中央政治局常委、中央纪委书记王岐山同志莅临视察，对开发区发展充分肯定，提出殷切期望。省委姜异康书记、省政府郭树清省长、省纪委李法泉书记等省领导到开发区调研指导，作出重要指示。省纪委原副书记、省委赴临沂市督导组第一副组长高守勤同志多次指导开发区教育实践活动开展，对各项工作给予高度评价。原市委书记张少军同志、原市长陈先运同志、市政协徐涛主席、市人大杜德昌主任和市委各位常委、市人大各位主任、市政府各位市长、市政协各位主席对开发区重点工作、重大项目、重要工程亲自调度、亲自推动、亲力亲为。市委林峰海书记高度关注开发区发展，对各项工作寄予厚望。市政府张术平市长在《政府工作报告》中，有15处提及开发区，要求我们继续保持强劲发展势头。在市“两会”期间，林峰海书记、张术平市长现场听取众泰汽车项目情况汇报，张术平市长、左沛廷市长等专题召开项目推进领导小组成员会议，推动项目快速建设。市财政局李民局长、临商银行钱进董事长为项目筹集资金25亿元，保证了项目实施。各级领导和各部门、社会各界的倾力支持，激励我们在发展征程上激情创业、斗志昂扬。

一年来，开发区两委成员带领分管部门和广大干部职工，锁定目标不动摇，一往无前创新业，在“五区”建设的生动实践中实现人生价值。各街道紧紧围绕开发区发展大局，强经济、促安商、抓民生、转作风，各项工作取得显著成效。各村居支部书记带领广大村居干部，顶着压力，直面矛盾，以自己的辛苦换取群众的幸福。在开发区发展过程中，涌现出一大批先进典型。文元同志立足全局抓发展，推动各项事业整体提升，母亲生病也不能及时照料。永生同志立说立行，身先士卒，尽心竭力推动项目建设，老母亲不在身边无法经常相见。柳生同志倾力提升金融商贸运营水平，帮助企业破解一系列资金难题。长骞同志不分昼夜加班，双腿积劳成疾，保障青少年教育实践基地、东夷文化博物馆、三河治理等重大项目如期建成。淑太同志发扬“老黄牛”精神，勤勤恳恳，无私奉献，财税、融资等工作成效显著。乃然同志全力推进十大产业发展，环保工作也取得显著成效。尚海同志招商引资、安全生产两手抓，分管工作扎实开展。发舜同志现场解决群众诉求、一线推动案件化解，维护开发区大局稳定。光利同志敢于督查，执纪问责，案件办理卓有成效。佩选同志扎实做好拆迁工作，城乡环卫一体化深入推进。世彬同志为推动三河治理，早出晚归，付出大量心血汗水。文章同志面对母亲去世的悲痛，默默奉献，扎实完成教育实践活动、村级“两委”换届等工作。继卫同志处理完母亲丧事后立即奔赴信访一线，此时此刻仍然在京坚守岗位。玉新同志包扶多起重点案件，为民服务、惩治犯罪、化解难题。士来同志公平高效处理案件，倾力化解社会矛盾。秦伟同志闻警即动，雷厉风行，除暴安良，震慑犯罪。翟振宇同志强忍腰部病痛，带领街道干部群众攻坚克难，干事创业。高尚同志家中老人去世，将心中的悲痛转化为工作的力量，奋战在招商一线。王蕊同志家中老人住院，坚守工作岗位，招商安商，推动信息产业发展。全国人大代表、全国劳模、山东临工集团董事长王志中以“大思路、大战略、大举措”引领企业发展，装载机产品蝉联内销、出口、税收、利润、效率五个全国同行业第一。众泰汽车临沂公司董事长谷明霞，坐镇一线、现场指挥，一年多次往返临沂、永康，却不能回家与年迈的老母亲团聚，把全部的热情投入项目建设，为开发区汽车产业崛起立下了汗马功劳。翔宇集团董事长林凡儒坚持“爱心做好药”，成就民族医药品牌。东部铜业董事长王景连引进高端管理人才担任总经理，去年申报专利17项，多项走在行业前列。中裕燃气董事长李报国推动全市新能源公用事业快速发展，有力保障开发区企业生产和群众生活。山重建机90后技术工人蒋自强，凭借刻苦钻研，将生产效率提高10倍，荣获“全国五一劳动奖章”，入选团中央劳模事迹报告团。临沂三十二中教师刘振兴，身患强直性脊柱炎，十五年如一日坚守教学一线，荣获“全国优秀教师”称号。梅家埠卫生院副主任医师王元同从医40年，主刀手术上万例，从未发生一起差错事故。芝麻墩街道佳和社区居民张洪钜多年来献血5000余毫升，成为开发区造血干细胞捐献第一人。梅家埠街道高广英老人、刘马氏老人，年逾112岁，勤劳朴素，与人为善，被评为“山东省十大寿星”。朝阳籍运动员管其仕带领中国女子橄榄球队一举夺得我国橄榄球首个亚运会冠军，为祖国赢得荣誉。特别是面对复杂多变的宏观经济形势，开发区涌现出一大批有担当、有情怀、有眼光、有魄力的企业家，他们迎“寒冬”、昂首挺立，勇创新、奋然前行，是开发区最值得尊敬的人。会上隆重表彰的王志中、林凡儒、于永康、王景连、郭洪波、何中华、赖科技、陈道育、李报国、林宾华、徐博、谷明霞、陶金海、陈良辉、赵学成、王彦军、张合庆、姜英杰、张文清、李夫忠、周培华、张桂金、黄福阳、王才三、王锋、李政华、李效三、陈功玉、马邵华、解永军、邓凤龙、黄升平、孙旭辉、徐小龙、王洪飞、王贵涛、程义生、蹇兆旺、陈赛琴、沈德同、寺本悟志、刘庆生、朱崇庆、张金山、刘涛等创业功臣和优秀企业家，都为开发区经济发展做出了不可磨灭的卓越贡献！借此机会，我代表开发区党工委、管委会向在座的全体干部职工和广大企业家们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

过去一年，我们取得的成绩有目共睹，但也要清醒地看到差距和不足：一是大高外项目总量仍然偏少，经济发展外向度还要进一步提高。二是部分项目推进速度缓慢，签了落不下，落了不开工，个别项目甚至落地一两年没有进展。三是投资服务环境还需净化。个别部门依然存在“门好进、脸好看、事难办”的“新衙门作风”；有的村居画地为牢，阻挠施工，强买强卖砂石料。四是基层工作有待加强。有的村居社区还建滞后，群众躲迁几年不能回迁入住；有的建了分不好、分了住不上、住了住不安，群众意见较大；有的基层干部对群众疾苦视而不见，群众反映的问题几次、几月、几年得不到解决；有的放任私搭滥建，损害群众利益；有的村居多年不发展党员，信访不断，问题丛生。五是干部作风建设还需强化。有的干部缺乏担当意识，只想当官不愿当兵、只想揽权不愿揽事、只想出彩不愿出力；有的法治观念不强，有法不依、执法不严、违法不究；有的奉行“好人主义”，遇到问题绕道走；有的精于编造小道消息，善于传播流言蜚语，真相还没出门，谣言就跑遍了世界。六是反腐倡廉还需加强。有的干部严令面前我行我素，搞变通、打折扣；有的基层干部损人利己，与民争利，对人民币很热，对人民很冷，最终走上犯罪道路。上述问题虽然不是主流，但影响极大，我们一定要高度重视，切实加以解决。

二、奋发有为新一年

十八届四中全会后，中央做出了“新常态”的系统论述，主要特点是“速度换挡、总量稳定、动力多元、结构优化、改革给力”。习近平总书记着眼国际国内发展大局，作出“四个全面”的战略布局，即：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。省委、省政府提出“一个定位、三个提升”的总体思路，在实施省级国际贸易综合改革试点、出台支持沂蒙老区发展的意见等方面给予我市更大扶持力度。市委、市政府科学把握我市实际，确立了建设“实力临沂、活力临沂、生态临沂、红色临沂、法治临沂、幸福临沂”的目标定位。市几大班子领导高度重视开发区发展，将开发区放在更加重要的战略位置重点打造，为我们加快发展注入了强劲动力。我们一定要适应新常态、抢抓新机遇、展现新作为，以崭新的精神面貌争取更大胜利！

2015年总体工作思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，实施党建先行、依法治区、招大引强、提质增效、民生为本“五大战略”，打造高端装备、医药食品、电子信息、金融保险、总部经济“五大亮点”，在更高起点上推动“科技创新、现代工贸、名牌集聚、生态旅游、文明和谐”“五区建设”新跨越，为建设一流国家级经济技术开发区做出新贡献！

主要任务目标是：

——实现业务总收入1700亿元，增长20%；

——实现公共财政预算收入20亿元，增长12%；

——实现地区生产总值310亿元，增长17%；

——实现规模以上固定资产投资240亿元，增长18%；技术改造投资占规模以上固定资产投资比重达到60%；

——完成工业总产值1250亿元，增长19%；完成规模以上工业增加值210亿元，增长16%；

——实现高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1.5个百分点，达到35.3%；

——完成进出口总额10亿美元，增长18%；

——实际到位外资5000万美元，增长43%；

——实现城镇居民人均可支配收入4万元，增长12%；农民人均纯收入1.5万元，增长14%；

——人口自然增长率控制在13‰以内；

——万元GDP能耗降至0.45吨标准煤/万元；

——二氧化硫排放量下降1.1%，化学需氧量下降2.8%，氨氮下降4.1%，氮氧化物下降0.4%。

为实现上述任务，我们要突出抓好以下几个方面：

（一）实施党建先行战略，夯实基层组织基础

扎实开展“基层组织建设年”活动，让每一个基层党组织都坚如磐石。

一要强班子，打造战斗堡垒。健全班子结构，充分发挥村民代表议事决策作用。深化第一书记工作。组织开展“三严三实”专题教育、书记上党课、集中党性教育等活动，引导广大党员“讲党性、讲政治、讲规矩、讲操守”。

二要强阵地，打造党建亮点。推进规模调整村融合，高标准打造朝阳社区、芝麻墩社区等4处社区服务中心示范点；推广“六式服务在身边”服务模式和为民服务代办制，试点“在职党员到社区报到”制度。新选派20名副科级以上干部到基层、到企业挂职或担任党建指导员，打造“两新”组织党建示范点10家。

三要强保障，激发工作活力。严格落实基层组织建设经费保障机制，提高社区党组织服务群众专项经费和农村支部书记补贴报酬，健全村干部退职等工作制度。推广“村社共建”模式，拓宽村集体收入渠道。

（二）实施依法治区战略，提升法治建设水平

一要坚持依法行政。严格执行重大行政决策程序，进一步清理规范行政许可和行政审批事项。切实抓好政务信息公开，办好“12345”市民服务热线，确保合理诉求满意率98%以上。健全部门入企执法检查备案机制，严肃查处影响园区发展和项目建设的“三乱”案件，优化营商环境。

二是深化社会治理。坚持领导干部公开接访包案，强化属地管理和行政主管部门责任，建立重大项目风险评估制度，确保市级以上信访案件办结率达到100%，结服率80%以上，重访率控制在15%以下。

三是维护公共安全。实施“天网”四期工程。严厉打击各类违法犯罪活动，建立严打整治长效机制。深入开展安全标准化创建，提升重点单位消防规范化管理水平，完善突发公共事件应急管理和防灾减灾体系，确保人民群众生命财产安全。

（三）实施招大引强战略，打造项目集聚高地

一是围绕产业发展招大商。集中力量引进税收贡献大、产业关联度高、带动能力强的产业项目，确保全年新引进项目160个，合同投资额280亿元以上。其中，世界500强、国内500强、行业龙头企业10家以上。

二是围绕项目落地快安商。加大对落地项目包扶力度，推动修正药业、天元建材、烟叶复烤、尚清健身器材等40个项目开工建设；众泰汽车、联塑北方、友臣食品、众友科技等40个项目竣工投产，实际到位市外资金60亿元以上，规模以上工业企业达到260家，“四上”企业总量突破450家。

（四）实施提质增效战略，推动经济转型升级

开展“经济效益年”活动，抢占产业高端，提高企业效益，增加财税回报。

一是技改创新增效益。创新是企业“蝶变”的关键。要严格把关新上项目科技含量，确保高新技术项目占新上项目60%以上；高新技术产业产值占比提高1.5个百分点。要推动150个重点技改扩建项目完成投资120亿元；确保山东临工、东部铜业、翔宇集团等3家企业纳税过亿元，同比增加2家；70家企业纳税过千万元，同比增加10家；100家企业纳税过500万元，同比增加15家。

二是人才引领聚效益。人才是发展的第一资源。要鼓励开发区企业开展产学研合作，新申报院士工作站、博士后工作站各1家，新增2家省级技术研发中心。要实施“重大人才引进工程”，大力引进“千人计划”、“泰山学者”等高端人才和行业领域专业技术人才。

三是转型升级创效益。要引导开发区企业开展多边合作，推动区内企业之间、区内企业与国内外高端企业、传统企业与信息技术企业的合作，打造“融合经济”。要更加重视市场营销和品牌创新，推动翔宇制药、立晨物流争创中国驰名商标，鲁一机械、民信食品、机客网络、德鑫机械、恒泰皮草争创山东著名商标，金利液压、东部铜业争创山东名牌，山东临工争创国家质量奖，翔宇制药、东部铜业争创市长质量奖，华派克争创5A级物流企业。

（五）实施民生为本战略，深化民生福祉改善

一是社会保障更加有力。要加快月亮湾西区、东区等社区建设，争取不低于4000套保障性住房指标并及时开工，完成1000套公租房建设。在所有已建成社区成立业主委员会。实行“阳光低保”，应保尽保，加强农村敬老院和日间照料中心建设管理。健全居民基本医疗保险制度，完善城乡居民养老保险和失地农民养老保险结合工作。建立基层民生服务平台，实现社会保险扩面1500人，征缴保险费1.6亿元。

二是公共服务更加优质。新建沭河学校、朝阳街道中心幼儿园等7所学校，改扩建皇山小学、开发区一小、三十三中学，续建临沂青少年综合实践基地。深化医药卫生体制改革，做好全国卫生城市迎查工作。加快公共卫生服务中心、桃花源社区卫生服务中心、人民医院新综合病房楼建设，争创三级综合医院。落实计划生育基本国策，合法生育率达到80%以上。新增就业和农村劳动力转移5000人，开展好企业职工技能培训。

三是生态环境更加优美。围绕创建“国家生态旅游示范区”，加快东部生态城开发建设。提升皇山东夷文化园旅游景区品位档次，东夷文化博物馆全面运营。实施城市“绿网”工程，新增绿化面积100万平方米。完成李公河、玉白河、解白河等综合治理，做好橡胶坝、钢坝闸等工程建设。扎实做好迎淮核查工作，强化大气污染防治，全面整治渣土车。深化城乡环境综合整治，严厉打击私搭滥建行为。实施“畅安舒美公路”工程。推进生态文明乡村建设，新发展生态观光农业基地5000亩，争创“梅埠甜瓜”为国家地理标志商标，打造“美丽开发区”。

四是城市功能更加完善。新建延安路东段等5条道路，完善农村公路30公里。新敷设各类市政管网80公里，新架、改造40条电网线路120公里，新增集中供暖200万平方米。新增3条公交线路，开通主城区惠民直通车。完善商住配套，推动史丹利、卓新、桂龙、柳岸人家、浪潮房产等开工建设，冠亚国际广场、红星美凯龙家居广场、东方购物广场、九州大厦、立晨大厦、盛德国际广场、五星级锦江国际大酒店、德力港湾大酒店等全面运营。

五是社会风尚更加文明。大张旗鼓宣传社会主义核心价值观，积极做好全国文明城市创建工作。实施“乡村文明行动”，加快有线电视村村通、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程实施，举办全民健身运动会和大型水上赛事，提升公共文化服务水平。

（六）着力打造五大亮点，建设特色产业集群

一是高端装备强中增优。围绕高端装备核心零部件进行重点招商，确保众泰汽车、华凯特、联邦重工等项目投产运营，推动山重建机军用挖掘机、金利轮式挖掘机、临工机械再制造等项目实施。

二是食品医药加速崛起。大力引进龙头企业，推动修正药业、广东一方等开工建设，瑞盛生物、金方制药、百睦科技、万容生物、子源生物等全面投产运营。

三是电子信息集聚发展。提升中印、IBM、机客等软件园发展水平，确保清华同方科技孵化园、皇山文化硅谷、智晟软件园、中科大厦投入运营。加快鲁南软件评测平台建设，成立开发区孵化器联盟，推动阿尔特汽车设计、印度班加罗尔IIHT实训基地、乌克兰国立大学智能机器人等全面运营。新引进科技孵化类项目40个以上，争创国际科技合作基地。

四是金融保险全面突破。大力引进金融保险机构，推动世界500强——德国安顾、交通银行、华夏银行、莱商银行、恒丰银行等10家金融保险机构签约入驻。配合参与市里第二届资本交易大会，加大银企对接力度。全年各项贷款余额突破410亿元，新增40亿元；推动2—3家企业新三板上市。

五是总部经济强势提升。以高端商务楼宇为依托，发展采购营销、财务结算、供应链管理等营销结算型总部。推动菜鸟物流、京东商城签约，做强中国网库、慧聪网、赶集网等电子商务型总部，全年实现电子商务交易额120亿元，争创国家级电子商务示范基地重点园区。培植壮大翔宇、立晨、华派克、九州、华润医药等贸易物流型总部，推动物流业货物周转值突破1800亿元，市场交易额700亿元。年内新引进和培植总部经济企业50家，实现税收2.5亿元，增长32%。

三、从严治党，改进作风，为“五区”建设新跨越提供坚强组织保证

习近平总书记在中央党校研修班上提出心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有”要求，这既是对传统文化的升华，更是广大党员领导干部的标杆准则，我们必须认真落实。

一要遵党纪，牢记心中有党。要维护党的纪律。党的纪律是党内的规矩。作为领导干部，不仅要带头讲规矩，更要发挥制度效力。要切实遵守政治纪律、组织纪律，自觉做到个人服从组织、下级服从上级，让大道理管住小道理。要明白什么该说，什么不该说，对那些目无组织、阳奉阴违、不坚持原则、不干事而又拨弄是非者要坚决施以纪律惩戒。要落实治党责任。坚持党要管党、从严治党，强化党委主体责任和纪委监督责任，以强烈的历史责任感推进党风廉政建设。要深入贯彻中央“八项规定”，横下一条心纠正“四风”问题，全面启动以“治软变强、治散聚力、治懒增效、治庸提能、治满加压、治慢提速”为重点的专项治理，推动作风建设常态化。要夯实党的基础。对未完成换届的村居，要先解决问题，把好程序关，尽快完成换届。要加大村居干部经济责任审计力度，用好审计结果。要深化动态管理，每个街道确定2—3个重点村进行整顿转化。要严把党员入口，基本消除三年以上不发展党员村居；畅通党员出口，开展新一轮党员资格年审，处置一批“问题党员”。要严格落实“三会一课”、民主评议党员、党员定期分析等制度，真正发挥战斗堡垒作用。

二要守国法，恪守心中有戒。一要用权有戒。要坚持把权力关进制度的笼子里，针对重点领域、关键环节、敏感岗位，健全工作制度，强化监督检查，确保每一位干部都能干成事、不出事，经得起历史的考验。二要生活有戒。无论是谁，都要坦然面对生活中的得失，做到“行路窄时，留一步与人行；滋味浓时，减一分与人尝”，唯有如此，才能“事到盛时无人妒，境至逆处仍从容”。三要欲望有戒。要务必保持谦虚谨慎的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，戒骄戒躁，增收节支。希望大家求一生问心无愧，养一身浩然正气，创一番光辉事业，书写为民、务实、清廉的人生篇章。

三要敬天理，践行心中有责。要能干事、敢担当。取得什么样的成就，还要看与谁同行，有什么样的平台。开发区的干部要倍加珍惜开发区给予的平台，自觉做到尽心尽力、尽职尽责。要争一流、创先进。要清醒地认识到，新常态不是没状态，是更有激情、更有活力、更有担当的状态；新常态不是不发展，是更高质量、更高效率、更高效益的发展；新常态不是不作为，是更加主动、更加务实、更加科学的作为。要重人品、修官德。对领导干部来说，守住底线只是本分，必须要靠道德力量赢得人心。要继续实施职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德“四德”工程，深入开展“五风”建设活动，真正做到严党风、扬正气，肃政风、优环境，树厂风、增效益，正村风、顺民心，明家风、促和谐。

四要重人情，常思心中有民。心中有民，才能为民。要贴近民心民情。作为领导干部，要带着感情接地气，带着良心察民情，多做雪中送炭的为民事。要善解民忧民困。问题是时代的声音。当前，有些干部天不怕地不怕，唯独怕面对群众。说到底，是没有树立群众意识。我们下基层为群众排忧解难，首先要想到自己也是来自群众，只要是出于公心，就不怕听到群众的牢骚声甚至是骂声。要结合教育实践活动，适时开展“回头看”，对有问题的拾遗补缺，真正把对群众的承诺不折不扣落到实处。要勤于富民惠民。芝麻墩街道芝麻墩村党支部书记陶凤国，自筹资金建设社区小学，拆迁还建、项目入园等工作始终走在街道前列。梅家埠街道干沟渊村党支部书记何宗彦，通过强班子、强经济、强民生，极大改善村居面貌，担任书记22年来无一起上访。朝阳街道秋千园村党支部书记王建兴，带领班子建设了一批民生工程，为群众发放老年人补助、助学金、养老保险等，被授予“全省村务公开民主管理先进村”。曾听到这样的劝诫：“不要在最好的位置上睡觉”。在群众眼里，每一个岗位都不可替代，每一项工作都至关重要，这既是人生的意义，更是庄重的责任。

同志们，站在新起点，惟实干者进，惟创新者强，惟实干创新者胜。相信，有市委、市政府的坚强领导，有党工委、管委会全体班子成员的以上率下，有各级各部门和各位企业家们的共同努力，2015年的各项任务目标一定能够胜利完成，开发区的明天一定会更加美好！