一、蓄势勃发的2012年

        一年来，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协等几大班子的指导监督下，面对空前严峻的宏观经济形势，我们认真贯彻全市“四三二一”战略部署，按照“实施‘五个一’工程、推动‘五区’建设新跨越”工作思路，坚持好中求快、快中求进、进中求效，率先在全市提前一年完成“三年倍增、跨越发展”任务目标，各项工作捷报频传，“五区”建设成果丰硕。

        过去一年，我们致力建设一流国家级开发区这一目标，综合实力频攀新高。全年完成业务总收入800亿元，增长31%；实现地区生产总值155亿元，增长22%；完成规模以上固定资产投资130亿元，增长25%；完成规模以上工业总产值550亿元，增长27%；实现财政总收入22亿元，国、地税分别组织收入10.7亿元、9.2亿元；实现公共财政预算收入12.2亿元，增长36%，比2010年底翻一番；完成进出口总额6.2亿美元，增长20%；其中出口创汇2.8亿美元，增长35%，在全市县域经济年度综合考核中名列前茅。先后被国家质监总局评为全国首批、山东首家“全国知名品牌创建示范区”，被环保部、商务部、科技部评为革命老区首家“国家生态工业示范园区”，被科技部、科协评为“国家级科技企业孵化器”和“国家级青少年科普示范基地”。开发区综合经济实力、区域竞争力和对外影响力不断增强。

        过去一年，我们突出招大引强一个主题，主导产业集聚迅速。全年新签约项目110个，其中过10亿元项目15个，过5亿元项目37个，过亿元项目85个。世界顶级发动机制造商—德国道依茨、全国最大的汽车滤清器生产企业—永华滤清器、全国最大地下管网生产商—中国联塑、中国家居业第一品牌—红星美凯龙、中国最大的消费电子企业—香港清华同方、中国最大的防盗门生产企业—步阳门业以及投资20亿元的汉帝尧光电产业园、投资20亿元的盛德城市综合体、投资17亿元的台湾薄膜太阳能电池、投资5亿元的皇山文化硅谷等一批大好项目相继签约或落地。全市重点项目建设现场会和总投资206亿元的50个项目集中开工奠基活动先后举行。全年有46个项目顺利开工，53个项目投产运营；新增规模以上工商贸企业35家、总量突破270家，工程机械、生物化工、新能源新材料、医疗器械等几大主导产业加快集聚。现代工贸之区初具规模。

        过去一年，我们抓好创新驱动一条主线，内生动力持续增强。强化技改创新。新开工恒跃齿轮、金利液压油缸、三友重工、翔宇制药等重点技改项目31个，完成投资42亿元。强化研发创新。75%的企业成立了技术研发中心；省级以上高新技术企业达到15家，高新技术产业产值占比31%，全市第一。山东临工、山重建机分别获批国家重点新产品、国家火炬计划，施可丰、阳光锅炉获批国家星火计划，翔宇医药获批院士工作站，联邦家具获评中国家具业唯一国家企业技术中心。惠普软件园建成竣工，机客软件园、晟峰软件园、清华同方蓝色信息港、鲁南中印国际软件园等相继引进或建设，皇山文化硅谷将于一季度开工，软件研发企业总量突破60家，成为全市最大的IT产业研发基地。强化管理创新。大力推广“六西格玛”、“6S”等现代企业管理模式。新增“施可丰”为中国驰名商标，“鲁光、赛洋”为山东著名商标；山东临工获省长质量提名奖，联邦家具、山重建机分获市长质量奖和提名奖；累计拥有24件中国驰名商标或中国名牌、24件山东省著名商标或山东名牌，“品牌集聚之区”实至名归。有13家企业列入全市“双50”企业培植计划，数量全市第一。山东临工、华派克、山重建机、中再生、经开置业、中裕能源、冠亚置业、永同昌、临沂医药、东部铜业、立晨物流、鸿一地产、临工金利、城建投、联邦家具、瑞钢联、经开园林、东华置业、迪尚服装、天元容器、宝达无缝钢管、施可丰、梅开再生、旭洋机械、正盛置业、华夏重工、国人西服、翔宇制药、经开水务、金桂置业、临工机械、鲁光化工、鲁南置业、恒泰皮草、沃尔沃建筑设备等35家企业纳税过千万元、50家企业纳税过500万元，同比分别增加5家、10家。其中，东部铜业销售收入突破110亿元，与山东临工一道跻身百亿企业行列，骨干企业带动作用明显增强。科技创新之区熠熠生辉。

        过去一年，我们培育产城融合一大亮点，城市功能优化提升。服务业完成投资63亿元，占规模以上固定资产投资的43%，同比增长26%。优化金融配套。中信银行、农业银行、中国银行、民生银行、邮储银行、中国人寿保险等先后在开发区设立分支机构。各金融机构在开发区贷款余额达245亿元，较年初新增70亿元，占全市新增贷款额的23%。汇通担保、经开小额贷款公司助企融资10亿元。优化物流配套。中国北方国际五金城、沂蒙优质农产品交易中心等全面招商运营，东部铜业直通式海关监管站投入使用，华派克物流获“中国物流创新企业”称号。全年物流业货物周转值突破1000亿元。优化商务配套。四星级临沂宾馆投入运营，五星级美国雷迪森、四星级德力港湾商务会所等即将建成，月亮湾社区荣获“山东省商业示范社区”。商业地产中的恒大绿洲、冠亚星城、莱茵国际、御山河、御河湾等相继开盘，有的已成为全市房地产业精品工程。优化文旅配套。提升皇山东夷文化公园景观节点，聘请国家工程院院士崔恺完成国内首家东夷文化博物馆规划设计。开发区首届全民运动会、水上摩托大赛顺利举办。省级李公河湿地公园成功创建，沭河国际18门洞高尔夫球场今年十月份将正式运营。临沂动植物园荟萃国宝大熊猫、金丝猴等珍稀动物，“荣成”号军舰已经下水，“歼-5”战斗机等系列军事装备即将入驻，成为集动物园、植物园、游乐园、国防教育园、市青少年综合实践基地、园艺中心“六位一体”的旅游度假区，建成后规模档次全国一流。生态旅游之区魅力初显。

        过去一年，我们深化民生幸福一个主旨，社会建设温暖人心。推动安居乐业。实施伏庄、新集子、王桥、官庄、陈村、后余墩、荒南头、刘湖、南楼子、前余墩等10个旧村拆迁，累计拆迁旧村72个；相继建成十大社区1056栋楼房，8万名群众已回迁入住。新建23处优质农产品品牌基地，芝麻墩街道皇山农贸市场，梅家埠街道苗木花卉、优质葡萄、有机蔬菜3个万亩生态农业基地，朝阳街道特种动物养殖业发展迅猛，促进了农民增收。积极推动3000人培训就业。繁荣社会事业。与加拿大SBS合作建设的临沂外国语学校正式招生，临沂大学第二附小、第二附中先后揭牌，新增三所“省级规范化学校”，教育品牌效应逐步显现。积极推动医疗改革，《人民日报内参》作重点报道，全省基本药物制度改革现场会议在开发区召开，开发区人民医院营业收入大幅增长，被评为“全省县级医院经营管理先进单位”。计划生育合法生育率90.3%,性别比114%。以“五大社会保险”、“五大社会救助”、“五大社会福利”为主要内容的社会保障体系不断健全。完善公共配套。新建四平路、泉州路、厦门路、人民路、杭州路北拓、长安路东拓、沂河路、沭河路等12条道路，形成“十纵十二横”230公里路网框架；新增绿化面积100万平方米，累计1100万平方米，全市第一；积极推进环卫“区、街、村”一体化管理，新敷设各类市政管网95公里，“七通一平”更加完备。维护安全稳定。深入开展领导干部大接访，严厉打击违法犯罪，累计破获刑事案件220起，查处治安案件310起，案发率同比下降17%。依法审结民事案件1220起。开发区获评“全省安全标准化示范园区”，梅家埠街道被评为“全国安全社区建设先进单位”。提升文明素质。新增三十二中为省级文明单位、计生局为市级文明单位、芝麻墩社区为市级文明社区。先后在《人民日报》、新华社等中央媒体发稿186篇，开发区电视台顺利开播，文化传播平台不断完善，对外树立了形象，对内凝聚了民心。文明和谐之区共建共享。

        过去一年，我们坚持创先争优，发展活力竞相迸发。结合全市“四比四看”，深入开展解放思想跨越发展大讨论：讲招商、比项目，讲服务、比效率，讲奉献、比品行，讲纪律、比廉洁，讲政治、比作风，重点解决六个方面问题：治软强责任、治懒增效率、治散正风气、治庸提能力、治满添动力、治慢优服务。邀请中国政法大学教授、省纪委、省行政学院领导作专题报告，配发《像巴菲特一样等待、像索罗斯一样行动》、《定位》、《官德》等书籍，组织机关干部和企业家参加新加坡南洋理工大学MPA培训。深入开展“进百村、入百企”大调研、党员资格重新审核登记、“第一书记”到村任职、领导干部直接联系党员群众等活动。坚持人才强区，开发区被评为“全省人才工作先进单位”。组织机关干部到市检察院、看守所接受廉政教育，查处各类违纪案件65起，处分党员干部82人，其中开除党籍39人，党的队伍得到进一步纯洁和加强。“五区”建设政通人和。

        过去一年，我们遇到的困难前所未有，付出的努力非同寻常，回顾创业历程，我们更加深刻地体会到：

        ——必须坚持在解放思想中统一思想。在区域竞争空前激烈的大背景下，我们勇于变革，勇于创新，不为定势所困，不为成绩所累，不为视野所限，不为艰难所惧，“五区”建设频创佳绩。实践再次证明，思想是行动先导，发展是魅力之源，发展最具凝聚力，发展最出战斗力。

        ——必须坚持在提质增效中竞进升级。效益是检验发展质量的重要标准。我们坚持向大好项目要效益，向技改扩建要效益，向管理创新要效益，向集约节约要效益。在经济大考之年，开发区企业利税频创新高，公共财政预算收入一举突破十亿元。这充分证明开发区企业抗风险能力是强的，我们制定实施的招大扶强、“抱团取暖”等一系列政策措施是正确的。

        ——必须坚持在生态文明中打造“美丽开发区”。2007年初我们明确提出要建设“生态旅游之区”，有效规避了“先开发、后治理”的老路，开发区内天蓝、地绿、水清、花红，国家生态工业示范园区成功创建。这是开发区的巨大财富，也是我们留给后人的宝贵资产，必须像爱护自己的眼睛一样爱护生态，全力建设“美丽开发区”。

        ——必须坚持在改善民生中建设“幸福开发区”。发展惠民是我们的根本目的，开发区每年都排出十个方面为民工程，在推动民富民安、和谐和睦的同时，人民群众与党委政府更加同心同德、同向同行。这是我们的最大优势，也是我们不断取得新突破的制胜法宝。

        ——必须坚持在干事创业中拿团体冠军。我们坚持事业第一、和谐至上，两委成员围绕大局、同唱一台戏，部门街道凝心聚力、工作一盘棋，干部群众激情创业、拧成一股绳，形成了班子同心、干群协力的良好局面。同时，我们坚持在一线识别、选拔、培养干部，一批政绩突出、素质过硬的同志得到提拔重用。这种风正气顺心齐的良好局面，我们一定要倍加珍惜，并不断巩固扩大。

        ——必须坚持在弘扬开发区精神中铸造文化品牌。“能拼善战、敢创一流、不干则已、干必成功”是开发区多年形成的良好作风，是沂蒙精神在开发区的具体体现，是二十三万开发区人民的精神家园。招大引强依靠的是这种精神，旧村拆迁依靠的是这种精神，各项工作的突破突围突进依靠的是这种精神，开发区从无到有、从小到大、从弱到强、从省级晋升为国家级依靠的也是这种精神。我们必须大力弘扬，躬身践行。

        过去一年，各级领导对开发区殷切关心，倍加厚爱。中央国家机关多名领导亲临开发区指导工作，省委副书记、省长姜大明，省委常委、政法委书记才利民等亲自出席开发区重大合作项目签约仪式。市委书记、市人大常委会主任张少军明确指示我们要努力成为全市科学跨越发展的“示范区、样板区”。市委副书记、市长张务锋连续两年在开发区组织召开全市重点项目建设现场推进会，鼓励我们努力打造“千亿级产业园区”。市政协徐涛主席亲自帮助我们协调解决项目推进中的系列问题。市人大常委会党组书记、第一副主任杜德昌带领人大机关全体人员来开发区调研，建言献策，并给我们亲自招商。副市长边峰帮我们跑项目、争政策，协调解决一系列重大问题。市政协李作良副主席始终关心支持开发区规划建设工作。市委、市人大、市政府、市政协等几大班子其他领导也先后来视察指导，帮助解决困难和问题。

        过去一年，在“五区”建设各条战线上涌现出一批先进典型，值得我们学习。在招商安商一线，各专业招商局南征北战，锁定目标不动摇，千辛万苦招大引强，为经济建设提供“源头活水”。招商事务局想企业之所想、急企业之所急，深受企业好评。供电部转变作风，全力保障项目建设。各银行、网通等单位尽心竭力抓服务，受到企业认可。在经济运行一线，经发局抓技改、育骨干、强创新，促进工业经济健康运行。质监分局、工商分局加班加点，连续奋战，一举拿下多个国家级荣誉。科技局坚持创新引领发展，被评为“山东省技术市场科技金桥奖先进集体”。财政局开源节流保发展，被评为“全省财政系统先进集体”。国税、地税、审计等部门严格税收征管，强化审计监督，为经济社会建设提供了强大的财力支撑。城建投、园林、路桥等几大公司精心运作，在市场搏击中提升运营效益。金融外事商务局陈震在母亲查出癌症到去世的四个月中，白天在单位尽职，晚上在病房尽孝。在城市建设一线，国土分局吃透政策，打基础、谋长远，创造性开展工作，为开发区项目建设用地争取空间，保障了依法合理用地。环保分局深入开展环境整治“攻坚战”，生态工业园区建设工作走在全国前列。建设局被评为“省农村住房建设与危房改造工作先进集体”、“省城建行业规范管理先进单位”。规划分局克服人手少、任务重等困难，精心规划蓝图。城管分局立说立行，“服务、管理、执法”三位一体，城市管理责任区考核连续两年全市第一。在社会管理一线，政法委信访局以群众理念统揽信访工作，化解了一批积案老案。消防大队积极开展安全隐患排查。安监局被评为“省安全生产监督管理系统先进单位”。监察局坚持有案快查快办，维护了清风正义。检察室首创案件办结“限时制”、服务群众“延时制”，赢得社会好评。法庭坚持司法公正，一年来无一案发回改判。值得一提的是，开发区法院、检察院已获批成立，将为经济发展和社会稳定提供重要保障。公安分局坚持以打开路，被公安部评为“公安机关四级互联网信息监控中心”，同时获评“全省优秀基层所队”。文体旅游局被评为“山东省全民健身先进单位”。电视台推动信号覆盖率、广告创收同步提高。人社局被评为“全省新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”。卫生局、人民医院推动医疗改革走在全省前列。教育局强化教学质量管理，深受家长、学生好评。计生局获评“山东省计划生育先进单位”，打了个漂亮翻身仗。农林畜牧机械局、水利水产水务局带着真情服务三农，高效农业、饮水安全等工作成效显著。在党群服务一线，党工委（管委会）办公室昼夜加班，甘于奉献，做了大量工作。组织部朱孔卫、经开园林郭伟芳同样面对父亲过世的悲痛，同样选择料理完丧事后立即投入紧张的工作，无怨无悔。宣传部积极唱响主旋律，打好主动仗，组织举办的系列大型演出活动有声有色。机关党委积极开展评先树优工作，丰富党员生活。在基层一线，芝麻墩街道张洪程对动迁群众质疑不烦不燥，以一身正气赢得信任。大王湖村支部书记张洪民视群众为亲人，十几年来捐款捐物100余万元。司岭村为保障项目落地，不到两个月时间组织迁坟近千座，感动企业。南楼子村敢于攻坚克难，各项工作都走在前列。芝麻墩村创新土地流转机制，实现土地增效、农民增收。梅家埠街道马永彬高烧39度坚持入户做工作，包扶村居仅用两天时间协议签订率达96%。干沟渊村、张贺村支部抓班子、强党建、促稳定，全年无一起信访刑事案件。梅家埠村推进商业开发，村集体年收入超过70万元。醋庄前村葡萄专业合作社蓬勃发展。朝阳街道刘桂波工作扎实，拆迁安置推进迅速。养马庄、郑田庄大力发展养殖业，养殖户年均收入超过20万元。东重沟村拆迁还建同步开展，群众及时回迁入住。李湖村全年没有一笔“吃喝账”。在企业一线，全国人大代表、全国劳模、山东临工集团董事长王志中在强手如林的国际市场上创新制胜，在行业低迷的市场背景中独树一帜，用“可靠承载重托”的坚定信念一举拿下装载机产销量、利润率、出口量三个全国第一。山重建机拓宽营销渠道、强化技术创新，企业管理水平不断提升。东部铜业董事长王景连立足循环经济，炼就百亿企业。中信银行临沂分行行长张文清积极运作，提高效益，预计今年税收将过千万元。民生银行城东支行坚持服务至上，优化管理，今年税收预计将进入开发区前十强。联邦家具强化市场营销，进出口业务猛增109%。立晨物流被评为“山东省物流与采购企业50强”。拓普网络先后引进印度专家42名，打造国际一流研发团队。恒泰皮草发挥本土养殖业发达优势，有力带动市场提升和群众致富。翔宇制药实施单品突破战略，“中国妇幼用药专家”品牌深入人心。冠亚置业以建造高品质住宅为己任，树立企业品牌良好形象。回头客食品一举新上30条生产线，广告投放覆盖各大主要卫视，产品市场占有率大幅提高。施可丰化工首创氮磷肥一体化产业链，核心技术领跑业界。永华滤清器制造有限公司董事长李永华大气魄开发、大手笔投入、大力度建设，短短4个月时间，13万平米的标准化厂房拔地而起，刷新了项目建设新速度。会上隆重表彰的王志中、夏禹武、徐铁城、何中华、李报国、赖科技、梁智、解玉泉、王景连、王彦军、徐小龙、黄升平、赵学成、马绍华、李夫忠、解永军、王乐利、刘庆生、张吉兵、周忠田等创业功臣和优秀企业家，都为开发区经济发展作出了不可磨灭的卓越贡献！借此机会，我代表开发区党工委、管委会向在座的各位，并通过你们向广大干部群众、向所有关心支持开发区发展的各级领导、各位企业家和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！

        过去一年，尽管我们取得了很大成绩，但必须清醒地认识到存在的问题和不足：一是投资服务环境还需净化。个别部门推诿扯皮，将企业正常需求视为额外负担、将义务当作权力，该办的不办，不该办的乱办，让即将落地的大好项目付诸东流；个别村居画地为牢，强卖强买、抢揽工程，严重影响项目落地。二是企业发展水平亟待提高。个别企业小富即满，长期不上技改、不引人才、不拓市场，产能规模低层次徘徊，质量效益不进则退；有的甚至大片土地荒芜，俨然“城春草木深”。三是旧村改造存在不平衡性。个别村居拆得慢，还建更慢，动迁群众几年不能回迁入住；个别办事处村居对违法私搭滥建制止不力，一度严重失控。四是基层组织建设需要加强。有的村居班子软弱涣散、形同虚设；有的村干部对人民群众无情无义，称霸一方、为所欲为，怨声载道；有的基层干部对苗头性问题视而不见，一拖二捂三压，画饼充饥、忽悠群众。五是纪律作风还需强化。有的同志政治纪律意识不强，无中生出小道消息，散布流言蜚语；有的工于自我设计，热衷表面文章，问题不敢抓，困难不敢上，责任不敢当，见上级拍马屁，见同级拍肩膀，见下级乱许愿，隔岸观火空喊，卷起袖子不干。有的工作纪律意识不强，迟到早退、串岗离岗，甚至几天、上月不见人；有的饮酒成风，误岗误事，乃至酒后驾车酿人命事故。有的财经纪律意识不强，花钱大手大脚，热衷灯红酒绿，沉湎低级趣味；有的大搞权钱交易，最终滑向犯罪深渊。上述问题虽然不是主流，但必须居安思危，采取刚性措施认真加以解决。

        二、阔步前行新一年

        2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局年，是实施“十二五”规划承前启后的关键年。总的看，世界经济正在复苏；十八大后，我国实施积极财政政策，加快新型城镇化，预计将在未来十年拉动至少40万亿元内需投资，对开发区工程机械等支柱产业现重大利好；省委、省政府制定沂蒙革命老区配套政策，市委、市政府提出“四三二一”战略思路，明确突破县域经济、统筹城乡发展、保障改善民生三项重点工作，将临沂经济技术开发区作为全市“现代标志区、新型工业示范区”重点打造，几大班子领导高度重视、重心倾斜，体制机制逐步理顺，为我们加快发展注入了强劲动力；开发区“五区”建设发展思路顺应中央“五位一体”总体布局，抓得早、成效好，为新一轮发展奠定基础、抢得先机；开发区区位、生态、政策优势突出，人民群众在共享开发成果的同时，更加支持发展事业，负重奋进的动力强劲；特别是我们在多年创业实践中，锻造出了一支想干、会干、干好的干部队伍，造就了一支境界视野开阔、勇于创新创业的企业家队伍。这些优势为我们持续跨越发展、加速提档发力提供了重要支撑。

        今年总体工作思路是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，围绕年内跨入千亿园区行列“一大目标”，实施招大引强、招才引智“两大举措”，突出先进制造业、现代服务业、高科技产业“三大重点”，实现基层组织建设、社会管理创新、民生福祉改善、生态文明示范“四大突破”，在更高起点上推动“科技创新、现代工贸、品牌集聚、生态旅游、文明和谐”“五区建设”新跨越，为建设富裕美丽的“大临沂、新临沂”作出新贡献！

        主要任务目标是：

        ——实现业务总收入1000亿元，增长25%；地区生产总值200亿元，增长27%；第三产业增加值占GDP比重25%，提高2个百分点；国地税收入占二三产业增加值比重达到13%；

        ——实现公共财政预算收入15.5亿元，增长27%；工商税收占比达到65%；

        ——实现规模以上固定资产投资160亿元，增长23%；技改投资占比37.5%，提高5个百分点; 新开工5000万元以上投资项目80个，完成投资85亿元，其中工业项目占比70%；

        ——完成规模以上工业总产值800亿元，增长45%；完成规模以上工业增加值150亿元，增长25%；高新技术产业产值占比33%，提高2个百分点；

        ——完成进出口总额8.5亿美元，增长42%；其中出口3.7亿美元，增长32%，进口4.8亿美元，增长50%；实际到位外资1亿美元；

        ——实现城镇在岗职工平均工资4.1万元，增长20%；

        ——人口自然增长率控制在7.2‰以内。

        为实现上述任务，我们要突出抓好以下几个方面。

        （一）围绕一大目标：年内跨入千亿园区行列。力争2013年主要经济指标比2010年翻一番，业务总收入突破1000亿元。

        （二）实施两大举措：招大引强、招才引智。

        招大引强，在更高层次上推动产业集聚。围绕产业集聚招大商。全力开展“大好项目建设年”活动，确保每个招商局和街道都引进一个投资过亿美元或10亿元以上大项目。街道招商引进的项目不管放在哪里，税收都由街道和开发区按比例进行分成。力争全年新引进项目60个，其中世界500强、国内500强、行业龙头企业6家以上。围绕项目落地快安商。重点推动沃尔沃装载机、道依茨发动机、联塑北方生产基地、烟草复烤、步阳门业、汉帝尧光电产业园等开工建设，永华滤清器、瑞盛生物、恒益科技等投产运营。确保全年新开工项目40个，新投产运营项目40家，实际到位市外资金50亿元以上；规模以上工商贸企业总量突破300家。

        招才引智，在更高层次上催生发展活力。强化人才引进。大力实施人才引进“123”工程，年内引进国家千人计划、两院院士、泰山学者等高端人才1名以上，引领产业发展、掌握行业领先技术的高层次科技创新人才20名左右，重点产业领域内实用专业技术人才300名左右。突出人才培养。坚持“请进来、走出去”相结合，联合企业“订单培训”劳动技能专业人才。重视人才载体。推动拓普网络、施可丰化工等成立博士后或院士工作站，80%的规模以上企业至少与1家科研院所或1名知名专家建立实质性合作关系。

        （三）突出三大重点：先进制造业、现代服务业、高科技产业。

        巩固提升先进制造业。一是培育壮大主导产业。以争创“国家级工程机械高新技术产业化基地”、“国家级新型工业化产业示范基地”、“国家循环化改造示范园区”为载体，加快工程机械、新能源新材料、医疗器械等主导特色产业集聚发展步伐。生物化工园区开发建设指挥部要高点定位，争取新引进10家以上投资大、能耗低、效益好的生物化工项目。二是创新管理提升产业。“没有信号灯的市场，无法推出优秀企业”。当今世界已进入第三次生产力革命时代——“定位时代”。各企业要进一步明确品牌“定位”，加强营销管理和商业模式创新，推动“鲁光化工、翔宇健康制药、立晨物流、美多黑蝙蝠”争创中国驰名商标，“临风鼓风机、爱博、中裕、宇航、美农”争创山东著名商标，“蓝天锅炉、鲁一机械、金利凯”争创山东名牌产品，山东临工争创省长质量奖，鲁光化工、华派克物流争创市长质量奖。临工集团要力争销售收入突破200亿元，东部铜业产值过160亿元；山东临工、东部铜业、山重建机等3家企业税收过亿元；50家企业税收过千万元、70家企业税收过500万元，同比分别增加15家、20家。

        优先发展现代服务业。一是打造现代物流中心。推动立晨物流、翔宇医药物流分别争创5A级、4A级物流企业，物流业全年实现货物周转值1200亿元。二是打造区域金融中心。推动工商银行、建设银行、华夏银行、招商银行等在开发区设立分支机构。全年贷款余额突破300亿元，增长23%，争创“省级金融生态先进区”。积极推动立晨物流、机客网络早日上市。三是打造现代商贸中心。推动云龙大厦、宏宸大厦、天和商务大厦竣工运营，冠亚星城、万和城、奥特莱斯、立晨总部等城市综合体加快建设。会展中心开发建设指挥部要积极运作，加快新馆建设及盛德城市综合体项目推进。要加快推动上阳一品观园、御山河等建成开盘，澜泊湾生态城、金榜龙城、幸福小镇二期等开工建设，星级酒店中的德力港湾商务会所、美国雷迪森大酒店等尽快投入运营，构建资本融通、人气集聚、宜居宜业的“现代标志区”。

        着力主攻高科技产业。加快软件园建设。重点推动皇山文化硅谷、香港清华同方蓝色信息港、晟峰软件园开工建设，中印国际软件园、机客软件园、金科财税大厦、科技大厦投入运营。强化技改扩建。重点推动柳工机械、华澳能源二期等65个技改项目完成投资64亿元，促进产业升级。深化产学研合作。推动山重建机争创国家级企业技术中心，美多集团、金利液压争创省级企业技术中心；新增国家级火炬计划企业1家，省级高新技术企业6家，推动临工争创“国家级两化融合示范企业”，山重建机、翔宇制药、金利液压争创“省级两化融合示范企业”。

        （四）实现四大突破：基层组织建设、社会管理创新、民生福祉改善、生态文明示范。

        一要强化基层组织建设。要扎实推进合村并居，确保3月底前完成行政村规模调整工作。抓好调整村居巩固提升，合理配置调整后社区党组织，推动社区党建网格化。要夯实组织基础。开展“基层组织建设突破年”活动，抓两头带中间，所有村党组织实现晋位升级。严把党员纳新“入口质量关”，全面消除连续两年不发展党员的空白村。继续开展“强党建争先锋、强发展争示范”活动，“建组织扩覆盖”率达到98%以上。要加强基层干部培养。推进新一轮“强基工程”，注重培养班子带头人，培养具有较强致富带富能力的青年党员。举办农村干部培训班，落实村级干部“一定三有”措施（定权责立规范，收入有保障，干好有希望，退后有所养）。要发挥党员模范作用。发挥“第一书记”强党建、促增收引领作用，消除年经营性收入5万元以下的集体经济薄弱村。实施“百名干部下基层、千名党员手拉手”活动，搞好结对帮扶，督促惠民政策落实，努力实现基层组织建设新突破。

        二要促进社会管理创新。要创新社会矛盾纠纷调解体系。继续组织开展领导干部公开接访、信访包案活动，强化街道及单位“属地管理、分级管理”责任。要创新现代治安防控体系，实施“天网”二期工程，组织开展严打整治、“破案会战”专项行动，严厉打击各类犯罪和一切破坏企业发展环境的行为。要创新安全发展监督体系。深入开展“企业安全生产标准化创建年”活动，健全食品药品安全监督网络，维护群众生命财产安全，努力在社会管理创新上实现新突破。

        三要加速民生福祉改善。重点实施“十大民生工程、三十件民生实事”。要按照“四个坚持、六个保证”思路，市场化招商启动芝麻墩街道西兰墩、东兰墩、前兰墩，梅家埠街道梅家埠，朝阳街道陈村、堰上等旧村拆迁还建。加快第一实验小学、临沂青少年综合实践基地等建设，推动7所省级标准化幼儿园建成使用，争创“全省学前教育示范县区”。要完善公共卫生服务体系，推动区人民医院创建三级综合医院、山东医专附属医院和全省优质服务医院，并挂牌临沂市第三人民医院，同时要确保每个行政村和较大自然村都有卫生室。要完善社会保障体系，推动社会福利中心争创“全国模范五保供养机构”。落实计划生育基本国策，推行免费孕情检查，提高人口素质。要实施有线电视“村村通、户户通”工程，扩大开发区电视信号覆盖率。积极申报省市重点文化产业项目，推动各类优质文化资源向社区传递、向基层覆盖。要通过兴办惠民工程，在率先推动民生福祉改善上实现新突破。

        四要致力生态文明示范。坚持将生态文明建设摆在“五位一体”突出位置。一是做活生态旅游文章。东部生态城开发建设指挥部和皇山东夷文化、李公河开发建设指挥部要围绕打造“国家级旅游度假区”，加快高端旅游项目开发，力争皇山东夷文化公园和临沂动植物园成功创建4A级旅游景区，李公河湿地公园、分沂入沭运河创建为国家级湿地公园，临沂宾馆、德力港湾商务会所创建为四星级酒店。二是做靓生态城市文章。新修建市东外环快速路开发区段、延安路西段、港湾会所东路、正大路南段、人民路西段、山建路东段、温州路南段、临工路东段等8条道路；加快沭河大桥、公交换乘中心建设；完善供水、供电、污水处理等各类市政管网。结合全市“国家森林城市”创建，新增绿化面积100万平方米。“三河”开发建设指挥部要加快内河生态修复工程规划，推进玉白河、解白河、彭白河、李公河等河流河道治理和开发建设。要继续加强城乡环境综合整治工作，积极推动争创“国家级生态村”、“省级文明村”。要通过努力，争取开发区在原有良好基础上实现生态文明示范新突破。

        三、改进工作作风，密切联系群众，为“五区”建设新跨越提供坚强保障

        前不久，以习近平同志为总书记的党中央作出关于改进工作作风、密切联系群众的重要指示，提出“作风建设要先从政治局做起”，这是对“顶层设计”的“顶层示范”。省市常委会和开发区党工委相继制定出台了贯彻中央八项规定的《实施办法》，大家要用心学习领会，抓好贯彻执行。

        （一）要在转变中彰显作风建设新成效。冰冻三尺非一日之寒，破冰亦非一朝之功，转变作风必须常抓不懈。要练就真才实学。这里的“才”重点指的领导干部应具备的“才能、才华、才干”，“学”就是指导工作中应具备的学识。无论前程风和日丽，还是艰难险阻，未来总是充满着未知，没有永远的正确，唯有练就真才实学才能与时俱进、举重若轻。在日常工作中，有三类干部：第一类，眼光敏锐，见微知著，防患于未然，化解于无形，开展工作有板有眼，纵横捭阖，张弛有度，“谈笑间，樯橹灰飞烟灭”，这是真才实学的高境界。第二类，工作勤勤恳恳，忙忙碌碌，虽然预见性、敏感性不足，但问题暴露后仍能妥善解决，这是中境界。第三类，见事迟、反应慢，发现不了问题；出了问题后，手足无措，怨天尤人，这种是低境界。在座的各位作为开发区的中流砥柱，要有“本领恐慌”意识，强化学习，提高才干学识，力求最高境界，力戒低境界。要满怀真情实感。刘云山有句话说的好，“接地气”才能有“底气”。作为党员干部只有多些“泥土味”，才能力戒“官僚气”。带着感情干事业，就是要学习雷锋同志“全心全意为人民服务”的幸福感，学习郑培民“做官先做人、万事民为先”的责任感，像对待自己的兄弟姐妹那样对待投资客商，像关心自己的父母那样关心基层群众，像体谅自己的爱人子女那样体谅同事下属，“与生活同步，与百姓同心”。要善于真抓实干。成功缘于实干，祸患始于空谈。战争时期讲的是真枪实弹，和平时期要讲真抓实干。胜仗是打出来的，事业是干出来的。各级干部要继续践行“五个一线工作法”，到基层一线去，到企业现场去，到项目工地去，真正把身子沉下去，把问题找出来，把实绩抓上去。上海浦东区评价干部的标准不是看你想干什么，而是看你干成什么。开发区也一样，要把重大项目引进、重点工程建设、重要工作突破作为干部走向、价值能力和位置升降的重要标准。作为各项工作的牵头领导，既要挂帅，又要出征，既要抓部署，又要抓督查。

        （二）要在改革中激发干部队伍新活力。要按照决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”要求，围绕开发区重点工作，在设立五大工程指挥部的同时，进一步理顺招商安商、企业服务、园区建设和社会保障等工作体系。会上卫东同志代表两委与有关单位签订了《责任书》，大家要按照已经确定的任务目标，层层分解，把任务目标落实到单位、分解到个人，确保两委领导有任务，部门街道有指标，所有干部有压力。要强化督导考核，分门别类地制定岗位目标绩效考核细则，把月度、季度、年度定期考核和动态考核结合起来，加大考核结果使用力度，奖不红眼、罚不手软，努力实现以能力水平决定职级升迁、以贡献大小决定收入酬劳。

        （三）要在实践中倡导“早快实好和”五字新风尚。风成于上，俗形于下。领导同志的风尚坐标直接影响基层干部群众的价值取向，具有重要的示范带动作用。要在“早”上争主动。重大机遇易失难得、稍纵即逝。在发展机遇面前，抓得早才能抢占先机、赢得优势；否则步人后尘、失之交臂，悔之晚矣。春天就要到了，从现在起到立春还有一周时间，“一年之计在于春”，全年工作看首季。各级各部门都要未雨绸缪，立足“早”字，计划早运筹、项目早开工、企业早见效，努力夺取首季“开门好”。要在“快”上下功夫。兵贵神速。当断不断，必受其乱。对定准的决策、下达的任务、看好的项目要快部署、快落实、快出手，立说立行、说办就办，办就办好。要在“实”上作文章。为政之道，贵在实干；抓而不实，等于不抓。强调“实”字，就是要一切从实际出发，“不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事”，真正做到说实话、办实事、想实招、求实效。作为开发区干部来讲，求“实”就是思路要实、措施要实、作风要实、成效要实；要少开会、多开工，少务虚、多务实，少跑酒场、多到现场。要在“好”上求深入。这里的“好”重点强调的是“心态好、人品好、官德好”。作为一个人，有钱没健康，你依然是一个穷人；修身不修德，你仍是一个病人。“心态好”，就是要求各级党员干部在纷繁复杂的形势下，不以物喜、不以己悲，功利面前保持清醒，诱惑面前沉着淡定，得失面前乐观从容；“人品好”，就是为人要正，不骄、不贪、不奢；“官德好”，就是为官要公，多谋事、不谋人，多听正道、不听谣言，多出于公心、不出于偏袒。这里我重申，对那些人品较差、荣辱不分、德行不良、不敬不孝的人，绝不提拔重用。要在“和”上造氛围。祈盼和顺、崇尚和美、追求和谐，是中华民族的传统美德。“君子和而不同、小人同而不和”，“和气生财”，“家和万事兴”，这些都充分体现了“人和”之德、“人和”之贵、“人和”之乐。我们所说的“和”，蕴藏着和以处众、和衷共济、和谐和美、政通人和等深刻的处世哲学和人生理念。开发区这几年之所以有这么好的形势，关键在于“人和”。今后我们能不能干好，还是要靠“人和”。有的同志善于想着人家的好处，即使这个人曾经伤害过他也常怀善念，广结善缘；有的同志却以怨报德，只要组织照顾，不要组织纪律。大家处在一起，难免产生一些意见、隔阂、矛盾，对原则问题应当理直气壮地坚持正确立场，但在具体生活中许多矛盾都不是因原则问题而引发的，对此要讲风格、讲胸怀，有容事容人不讲恩怨的雅量，有相互谅解坦诚相见的气度，有闻过则喜从谏如流的胸襟，努力营造一心一意干工作、尽心竭力谋发展的良好氛围。

        （四）要在巩固中推进清正廉洁新进程。一千二百多年前，唐玄宗秉持“吾身虽瘦而天下必肥”的治国精神，创造了“开元盛世”；晚清的李鸿章“宰相合肥天下瘦”，虽荣极一时，却落得后人唾骂。一正一反两个事例，给人深刻警示。要做到政治清明。王岐山同志最近推荐的一本书《旧制度与大革命》指出，旧制度的最大弊端就是统治者的腐败，腐败导致大革命。邓小平同志说“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。要坚持把权力关进制度的“笼子”里，加强对重点领域和关键岗位权力运行的制约和监督，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要做到政府清廉。“奢靡之始、危亡之渐”。要按照上级要求，坚持勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费。要强化对工程招投标、国有资产管理等重点领域监管，严控一般性支出，把有限资金用到刀刃上，努力做到少花钱、多办事。要做到干部清正。“物必先腐而后虫生”。当前，有些干部如广州的“房叔”、陕西的“表哥”、“房姐”等，贪得无厌，在纸醉金迷中败坏党风政风。什么是幸福？幸福就是权力老老实实在里头，人民揣着钥匙在外头。“兴家犹如针挑土，败家好似浪淘沙”。古语讲“善禁者，先禁其身而后人”。特别是各单位一把手，要严格要求自己，严把感情关，讲亲情不能错位，重友情不能变味。“两根树枝接近，蜘蛛就要挂网”，这是钱钟书小说《围城》中的一句话。有些饭局，看似不影响公务，实则“鸿门宴”。各级党员干部要自觉执行廉洁自律的各项规定，打头阵、做表率、当先锋，不为奢靡所惑、不为积习所蔽、不为人情所扰、不为名利所累，聚合反腐倡廉的正能量，坦坦荡荡做人，清清白白从政，实实在在干事，努力书写领导放心、群众满意、社会认可、亲人自豪的人生答卷。

        同志们，千里沂河气势恢弘，滚滚向前；皇山脚下生机勃勃，凤鸣九天。今年我们将迎来临沂经济技术开发区建区10周年。在上个世纪90年代，小平同志曾经站在杨浦大桥桥头，望着改革开放大潮激荡下的新上海，慨叹“喜看今日路，胜读百年书”。确实，历史长河中，十年只是短短一瞬，但我们和我们脚下的这块土地，这座孕育光荣与梦想的城市，所经历与所收获的，都将汇成“开发区大有希望”的历史跨越，标注上一个征程的辉煌，等待着下一个征程的出发。

    最后，祝开发区明天更美好！

祝大家在新的一年里健康快乐、幸福美满、事业进步！