徐福田同志

在临沂经济技术开发区领导干部大会上的

讲   话

 

同志们：

今天我们隆重召开这次会议，主要是贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，传达落实中央、省、市系列会议精神，特别是市委林峰海书记和市政府张术平市长重要指示精神，全面总结“十二五”时期取得的成绩，表彰先进，动员开发区上下再接再厉、乘势而上，以饱满热情夺取建设一流国家级经济技术开发区新胜利。刚才，五名同志介绍了各自经验做法，听后深受鼓舞，大家要相互借鉴，共同提高。会上，对2015年度来自不同战线上取得优异成绩的先进集体、先进个人进行了表彰。在此，我代表党工委、管委会，向全体获奖单位和个人表示热烈地祝贺！下面，根据两委研究意见，我讲三个方面问题。

一、硕果累累的“十二五”

过去五年，是开发区发展史上极不平凡的五年。五年来，我们在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协等几大班子的指导监督下，坚持以科学发展观统领全局，艰苦创业，奋发作为，呈现出大事不断、喜事连连的生动局面，走出了硕果累累、令人震撼的发展之路，科技创新之区、现代工贸之区、名牌集聚之区、生态旅游之区、文明和谐之区“五区建设”实现新跨越。

五年来，我们走过了一条跨越赶超之路。2015年实现业务总收入1705亿元，是2010年420亿元的4.1倍，年均增长32.6%；实现工业总产值1260亿元，是2010年320亿元的3.9倍，年均增长31.3%，由全市第6上升到第3；实现地区生产总值410亿元，是2010年132亿元的3.1倍，年均增长25.4%；实现公共财政预算收入20亿元，是2010年6亿元的3.3倍，年均增长27%；其中国税局组织收入9亿元，地税分局组织收入17.1亿元；完成进出口总额7.3亿美元，是2010年的2.3倍，年均增长18%，连续六次在全市县域经济发展观摩考核中荣获第一。先后获评“联合国绿色工业平台”、“中国产业园区影响力百强”、“国家生态工业示范园区”、“国家产城融合示范区”、“国家循环化改造示范园区”、“中国产学研合作创新示范基地”、“国家级科技企业孵化器”、“国家低碳工业园区”、“全国知名品牌创建示范区”、“国家新型工业化示范基地”、“国家火炬计划软件产业基地”、“中国物流示范基地”、“全国优秀物流园区”、“全国产业集群区域品牌建设试点地区”、“国家级青少年科普示范基地”、“中国十大效能开发区”，综合实力跃居全国516家国家级产业园区第94位，比2014年上升39个位次，成为全国提档进位最快、环境面貌变化最大、最具成长性的开发区之一。

五年来，我们走过了一条集群集聚之路。招大引强，推进产业集聚。坚持领导招商、专业招商、以商招商、产业招商，五年累计实际利用市外资金528亿元，是“十一五”时期的2.8倍；累计开工建设项目232个，投产185个。世界500强——沃尔沃建机（中国）有限公司、美国IBM、法国安盛、德国安顾和国产汽车领军企业——众泰汽车、中国制药行业龙头企业——修正药业等一批大好项目相继入驻。“十二五”期间，港台招商局引进IBM物联网基地、金方药业等53个项目；招商综合局引进永华滤清器、福马食品等26个项目；招商促进局引进富源热电、福泰尔轮胎等33个项目；国际招商局引进招商证券、瑞盛生物等24个项目；江南招商局引进永佳动力、太平洋财险等30个项目；招商服务局引进百睦医药、滕远物流等43个项目；外事招商局引进双胞胎科技、金众金融等21个项目；开发招商局引进友康生物、恒源新材料等43个项目；北京招商联络处引进中关电商产业园、格力电商中心等51个项目；广东招商联络处引进安盛天平、阳光财险等20个项目。其中，去年新招商引进项目160个，合同投资总额175亿元，50个项目被列为省、市级重点项目，全市第一。在招商事务局和各产业园区等共同推动下，众泰汽车项目建成投产，SR7SUV正式下线；全年有修正药业、中国医药集团一方药业、银广科技等40个项目开工建设，红星美凯龙、金方药业、信邦生物、友臣食品等40个项目投产或运营。新增“四上”企业62家，总量达到450家。同时，按照市委、市政府要求，建设局、朝阳街道等全力做好综合保税区旧村拆迁、基础设施建设、项目落地等工作，顺利通过国家验收并开关运行。招才引智，催生发展活力。全面启动体制机制创新，被列为全省开发区体制机制综合改革试点。坚持“开门选人”，80%的规模以上企业至少与1家科研院所或1名知名专家建立了实质性合作关系，中国工程院院士石学敏、刘兴土，国家“千人计划”专家李桂根、余建军、袁涛等一批高端人才先后入驻，山东临工、翔宇制药、山重建机、施可丰等分别建立院士工作站、博士后工作站，各类人才总量达2.6万人。2015年，开发区新引进高端人才300人，成功在印度金奈举办招才引智座谈会，卡瓦里被选为国家“千人计划”专家，普拉迪普被选为国家“高端外国专家”、“泰山学者”。技术创新，提高竞争实力。经发局引导投产企业加快技改扩建，每年都实施100个以上技改扩建项目。75%的企业成立了技术或研发中心，山东临工拥有国家级工程技术中心，联邦家具获评中国家具业唯一国家企业技术中心，市级以上研发平台达到68家。2015年，150项重点技改项目完成技改投资161亿元，增长50%，是2010年的4.1倍，沃尔沃变速箱、桥箱、临工主控阀、翔宇现代化中药提取等核心技改项目批量生产，35个项目列入省技术创新项目，全市第一。五年累计完成技改投资432亿元，是“十一五”时期的3.2倍，为经济发展注入了强劲动力。

五年来，我们走过了一条质效双增之路。自主创新上台阶。先后与北京中关村合作建设临沂软件产业基地，与北京理工大学、中建一局合作建设皇山文化硅谷，中国十大软件园之一的上海晟峰投资建设智晟软件园，中国最大的消费电子企业清华同方投资建设清华同方科技孵化园。IBM联手世界服务外包百强——软通动力合作建设移动互联定制研发中心，与清华紫光合作建设“智慧城市物联网基地”。中印软件产业园获评中国首个“中印软件产业国际合作示范基地”。机客科技鑫城成为山东省最大的无线通信产业基地。2015年，在科技局等推动下，新引进40家科技研发企业，总量达到140家，18家企业获得国家火炬计划、星火计划立项，打造全国知名的IT产业基地。企业发展提水平。90%以上企业实行“6S、六西格玛、5M1E”等企业管理。大力实施品牌营销战略，市场监管局助推山东临工荣获全国质量奖优秀奖和行业唯一五星品牌，翔宇、华夏、联邦、拓普、中化、东部铜业获市长质量奖，累计拥有世界名牌、中国名牌、中国驰名商标51件，比2010年增加36件。开发区工程机械产业以品牌强度704亿元、区域品牌价值43亿元，上榜2015“中国品牌价值评价区域品牌”第4位。2015年，山东临工、翔宇实业、金升集团等3家企业纳税过亿元，同比增加1家；中裕能源等70家企业纳税过千万元，同比增加10家，比2010年增加50家，骨干企业对经济的拉动作用明显增强。

五年来，我们走过了一条新城崛起之路。优化金融配套。围绕打造全市“金融改革创新实验区”，新引进8家金融保险机构，五年来累计引进中信银行、中国银行、工商银行、建设银行等10家银行，法国安盛、德国安顾等13家保险和证券担保机构，总量突破40家。金融监管局推动翔宇小贷获批全省唯一省级小额贷款公司；东部铜业金运通获批我市唯一一张第三方支付牌照，日支付量突破2000万元，全年突破100亿元。财政局全力对接中国农业发展银行、中国进出口银行和国家开发银行，争取资金支持。其中市农业发展银行支持资金25亿元，近期将逐步到位，为今年各项工作提供保证。全年各金融机构贷款余额达410亿元，新增80亿元，占全市新增贷款的21%。完善基础设施。五年累计完成基础设施投资35亿元，高标准建设了沭河大桥等8座大中型桥梁、37条道路和一批城市配套工程。去年，建设局、路桥公司等新建、续建10条道路，形成“十纵十二横”300公里路网框架；供电部新建、改建电网线路120公里；新敷设供热管网16公里，满足集中供暖500万平方米；新敷设各类市政管网70公里，累计达到800公里；新增绿化面积100万平方米，累计达到1700万平方米，全市第一，实现了高标准的“七通一平”。城市管理局积极推进环卫“区、街、村”一体化管理，城市管理责任区考核名列前茅。提升城市功能。大力发展总部电商。中国第二大、第三大B2B网站慧聪网、中国网库先后入驻，临沂跨国采购中心、杭州叁点零等25家总部经济和电商项目签约落户，总量突破120家，比2010年增加73家，实现税收3亿元，增长110%。工信部电商“腾计划”启动实施，全市第一家进口商品直营中心投入运营，电子商务交易额达到103亿元，增长25%。在商务外事局推动下，规模以上物流企业突破40家，物流业货物周转值达到2000亿元、市场交易额达到700亿元，分别是2010年的4倍、3.5倍。大力引进建设高端房地产和城市综合体项目，临沂国际会展中心、红星美凯龙、四星级德力港湾大酒店、东方城、银座佳驿等相继投入运营，五星级希尔顿大酒店、盛德城市广场等全面推进，房管局推动恒大绿洲、冠亚星城、伊丽莎白、龙门花园等成为全市精品工程。做靓生态旅游。规划分局、文体旅游局、园林集团、皇山投资公司等会同清华大学规划设计研究院、北京达沃斯集团等提升景观设计品位档次。沿西部沂河，先后建成国家4A级景区——皇山东夷文化园和全国首座东夷文化博物馆；成功举办我国内陆河首届帆船公开赛、国际水上摩托大赛、中美滑水对抗赛等。沿东部沭河，建设东部生态城旅游度假区，获批省级旅游度假区、省级旅游综合改革试点，国家4A级旅游景区——临沂动植物园和全国规模最大、档次最高、配套最全的国家级青少年综合实践基地先后建成运营，全国校外教育工作暨示范性综合实践基地建设推进会在开发区召开。沿南部运河，在农林局推动下，大力发展葡萄生产、苗木花卉、特种养殖等生态观光农业，被评为“中国毛皮产业基地”。在水利局等推动下，实施“三河”治理工程，改造河道100公里，成功创建“国家沂沭河湿地公园”。在国土分局等推动下，坚持集约节约用地，去年新盘活土地2000亩，累计盘活存量土地2万亩，安置近200个工商贸项目；环保分局加强环境保护，开发区空气质量和优良天气指数连续三年名列城区第一。

五年来，我们走过了一条富民惠民之路。坚持将民生作为各项工作的出发点，2015年民生支出达15亿元，是2010年的3倍，五年累计达到55亿元。城镇居民人均可支配收入3.7万元，是2010年的1.9倍，年均增长13.7%；农民人均纯收入1.4万元，是2010年的2.1倍，年均增长16%，全市第一。一是实施惠民工程。围绕“住有宜居”，拆迁办会同三街道五年时间新拆迁旧村39个，其中整体拆迁31个，新建810栋楼房，累计1600栋；新增5.5万名群众回迁入住，累计回迁11万人。去年重点推动月亮湾东区、西区和朝阳社区建设，争取保障性住房4500套。围绕“老有善养”，在人社局推动下，持续提高基础养老金，对60岁、80岁以上和百岁老人，每月给予最高1000元生活补助；全面启动失地农民保险工作，为2万名失地农民每人每年发放失地保险近5000元，累计发放1.2亿元。围绕“学有优教”，教育局新建、改扩建7所学校，五年累计新建、改扩建中小学21所，打造了临沂外国语（国际）学校等知名教育品牌，义务教育均衡发展通过国家验收。围绕“病有良医”，卫计局深化医药卫生体制改革，成立医疗集团，在全市率先实现“区、街、村”三级卫生一体化运营管理，率先将基本药物制度零差率落实到村级卫生室；开发区获评“全国基层中医药工作先进单位”，人民医院成功创建全省爱婴医院。围绕“行有所畅”，在交通办推动下，去年新开通5条公交线路，购置28台公交车，建设公交站点216个，区内居民只需1元钱即可在全区观光游览、便捷出行。二是实施富民工程。每年新增就业3000人，为企业培训技能人才2000人以上，累计培训2.1万人。扶贫办大力开展精准扶贫工作，去年完成减贫3600余人。三是实施安民工程。政法委深入开展领导干部大接访，78%重点案件实现案结事了。连续多年在报纸、电视、网站等公布全体干部家庭、办公电话和手机号码，让群众困难在第一时间得到解决。安监局全面推进安全生产岗位责任实名制，强化重点领域专项整治，安全生产工作获省政府表彰。检察院办结涉检信访案件35起，职务犯罪查办与预防等工作取得显著成效。法院坚持公正执法，去年共审执各类案件2183起，彰显司法为民。公安分局去年破获刑事案件232起，查处治安案件426起，刑事拘留282人，行政拘留205人，有力保障社会安定。消防大队抓防范、查隐患，去年共接警出动485起，救助群众52人，抢救财产价值4500万元。交警大队开展“对生命安全负责，向交通事故宣战”行动，去年排查道路隐患140余处，保障群众出行安全。四是实施利民工程。大力推进精神文明建设，深入实施“四德工程”，强化“五风”建设，累计创建省级文明单位6个、市级文明单位17个。去年宣传部在中央媒体发稿496篇，电视台在省级以上电视媒体发稿61条。《人民日报》、《新华社内参》、《人民日报内参》等中央刊物连续六年对开发区工作经验给予长篇重点报道。

五年来，我们走过了一条砥砺奋进之路。加强思想建设。扎实开展“三严三实”专题教育。全区309名党组织书记带头讲党课，对全部8700名党员进行轮训。坚持问题导向，全区副科级以上干部查摆问题3273个，基本整改完毕。深入开展解放思想跨越发展大讨论活动，先后邀请中国政法大学教授、市检察院检察长鲍峰同志、市政协原副主席仇景阳同志等作报告，组织全体党员参观党性教育和警示教育基地，组织广大农村党员观摩开发区经济民生项目；党校、机关党委组织党员培训班40余个班次；先后配发《工业4.0》、《正能量》、《定位》、《把信送给加西亚》、《官德》、《幸福的方法》、《你在为谁工作》、《没有伞的孩子要努力奔跑》等20余本书籍，提升干部整体素质。加强组织建设。组织部牵头，开展“基层组织突破年”等活动，持续选派机关干部到村任职“第一书记”，集中整治软弱涣散村居领导班子，截至去年底所有村居全部实现支部书记选配到位。财政拨款对大、中、小村每年分别安排8万元、6万元、5万元组织运转经费，村级组织运转经费平均达到13万元。审计局完成对65个行政村的经济责任审计，通过审计依法依纪处理村干部5名。加强作风建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动，党工委班子征求意见25类、2221条，机关党员平均走访群众30户；开展20项专项整治，2.2万项整改事项全部完成。深入开展“结亲连心”活动，全体机关党员干部联系6万户群众，副科级以上干部每人再联系3家企业，共征求各类意见诉求6大类、3700余条，诉求解决率97.5%。推行党政务公开和权力清单制度，党工委（管委会）办公室、政务大厅政府网站建设和政务信息发布综合考核位居全国开发区第八、全省第一；推动17个审批单位建立93项服务标准，服务效能提速30%。认真做好“12345”市民服务热线承办工作，合理诉求满意率达到98.2%。加强廉政建设。认真履行党委主体责任和纪委监督责任，严格落实中央八项规定，坚决纠正“四风”问题，严查违纪违法案件。去年纪工委监察局查处违反八项规定和“庸懒散”问题6起7人；查办各类违纪案件119起，给予党纪政纪处分102人；五年累计查处各类违纪案件460起，处分党员干部424人，党的纯洁性和先进性得到进一步加强。加强制度建设。坚持民主集中制，定期召开民主生活会，形成团结干事氛围。督委办严督查、快落实，建立18项制度规范，保障两委决策落到实处。工会建会136家，建会率96%。城投集团科学运营、规范管理，去年实现税收4300万元，增长35%，融资8.6亿元。园林集团整合资源、放大优势，去年实现税收3030万元，增长49%，融资3.6亿元。路桥公司建设一批市内外工程，运营效益显著提升。皇山石化实施品牌化战略，多点布局，提高市场竞争力。妇女儿童、共青团、对台、工商联、红十字、慈善、老龄、人防、司法、宗教、外事、侨务、供销、档案、保密、人民武装等工作均取得新成效。

五年来的辉煌成就，归功于市委、市政府和市人大、市政协等几大班子的坚强领导，归功于各级各部门、各行各业的支持帮助，归功于广大企业家的奋力拼搏，归功过去五年，我们取得的成绩有目共睹，但也要清醒地看到差距和不足：一是大高外项目总量还不够多，经济发展外向度需要进一步提高。二是部分项目推进速度缓慢，企业发展还存在不平衡性。三是投资服务环境还需净化。个别部门脸色好看但事难办，程序多，速度慢，服务差；个别村居强买强卖依然盛行，私搭乱建屡禁不止。四是基层组织建设需要规范强化。有的村级班子软弱涣散，有组织没力量，有党员没先锋，有书记没有带头人；有的村居社区还建滞后，群众躲迁几年不能回迁入住；有的村居多年不发展党员，信访不断，问题丛生。五是干部作风建设还需强化。有的干部心存畏难情绪，怕担责任，怕担风险，不敢干；有的沉醉于成绩，奋斗精神减弱，不想干；有的抱怨规矩多了，要求严了，把不出事当成唯一要求，不愿干；有的面对新情况、新问题，老办法不管用，新办法不会用，不会干。六是反腐倡廉还需加强。有的廉而不勤，在岗不履职，谋人不谋事，一等二靠三落空，大事小事不成功；有的严令面前我行我素，管不住吃喝的嘴，迈不开实干的腿；有的基层干部损人利己，与民争利，把不住金钱关、名利关、人情关，算不透人生账、健康账、自由账，最终走上犯罪道路。上述问题虽然不是主流，但影响极大，我们一定要高度重视，切实加以解决。

二、奋发作为、阔步前行，为充满希望的“十三五”开好局、起好步

“十三五”期间，开发区面临着重要战略机遇，同时也面临很多挑战。未来五年，将是我国经济发展方式加快转变、体制机制改革加快推进、社会治理模式加快创新的五年；是新一轮区域战略布局确定后，产业梯次转移更趋频繁、经济竞争更加激烈的五年；也是开发区提升综合实力，推动转型升级，实现“五区”建设新跨越的关键五年。党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，省委、省政府“两区一圈一带战略”深入实施，市委、市政府科学把握我市实际，作出了“八大战略”、“六场硬仗”战略布局和“三引一促”、企业“二次创业”等一系列重大部署，将开发区放在更加重要的战略位置重点打造，为我们加快发展注入了强劲动力。

“十三五”期间，特别是2016年总体工作思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委、市政府“一二三四”总体部署，全面实施“二次创业”，突出“五大重点”、打造“五大高地”。即：突出招大引强，打造产业集群高地；突出机制改革，打造人才创业高地；突出创新驱动，打造科技引领高地；突出绿色发展，打造生态文明高地；突出产城融合，打造民生共享高地，在更高起点上实现一流国家级经济技术开发区新跨越，为建设“大美新”临沂做出新贡献！

“十三五”期间主要任务目标是：五年实现地区生产总值和公共财政预算收入双翻番，综合实力跻身国家级经济技术开发区前50强。

——膨胀经济总量：2020年实现业务总收入4500亿元，年均增长22%；地区生产总值达到820亿元，年均增长14%；公共财政预算收入确保40亿元，力争50亿元，年均增长15%以上；累计完成固定资产投资1500亿元。

——优化经济结构：三次产业结构调整为1:57:42；高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重42%；服务业占比年均提高1.5个百分点。

——扩大对外开放：累计实现利用外资3亿美元；到2020年，对外贸易总额达到15亿美元，比2015年翻一番，年均增长15%以上。

——优化生态环境：全面完成市里下达的约束性任务目标。工业化学需氧量排放削减6%、工业二氧化硫排放削减8%。

——改善群众生活：2020年人口规模达到50万人，居民人均可支配收入达到4.2万元，年均增长13%，城镇化率达到90%以上。

2016年主要任务目标是：

——完成业务总收入2100亿元，增长23%；

——实现地区生产总值470亿元，增长15%；

——实现公共财政预算收入23亿元，增长15%；

——完成规模以上固定资产投资280亿元，增长16%；技术改造投资占规模以上固定资产投资比重达到64%；

——完成工业总产值1500亿元，增长20%；实现规模以上工业增加值260亿元，增长17%；

——高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1个百分点，达到35.5%；

——完成进出口总额7.8亿美元，增长8%；

——实际到位外资2000万美元；

——实现居民人均可支配收入2.5万元，增长13.5%；

——计划生育合法生育率95%以上；

——万元GDP能耗下降3.6%；

——二氧化硫排放量下降1.5%，化学需氧量下降3.1%，氨氮下降4.6%，氮氧化物下降0.8%。

为实现上述任务目标，今年要突出抓好以下几个方面。

（一）突出招大引强，打造产业集群高地

一是围绕产业招大商。坚定不移走出去，集中力量引进税收贡献大、产业关联高、带动能力强的产业项目，全年新引进项目100个以上，合同投资额300亿元以上。进一步理顺产业园区管理运行机制，壮大高端装备制造、现代服务业（电子信息）、生物医药、金融总部、新能源新材料、精细化工、健康产业、文化旅游地产等主导优势产业，各产业园区至少引进一个世界500强、国内500强、行业龙头企业，至少引进一个投资过10亿元的产业项目。

二是优化服务安好商。加大对落地项目的包扶力度，确保天元新材料基地、正宇包装、鲁工机械、沙漠绿洲科技、海纳压力容器等40个项目开工建设，众友生物科技、华凯特化工装备、水星家纺、波尼亚食品、远通线缆等40个项目投产运营，实际到位市外资金120亿元，新增“四上”企业50家，总量突破500家。

（二）突出机制改革，打造人才创业高地

一是逐步放大机制创新激励作用。全面推进体制机制改革试点工作，不断创新“目标管理、绩效考核、奖罚挂钩”和“末位淘汰”的体制机制，逐步建立充分调动广大工作人员积极性和创造性、充满生机活力的用人分配机制。加快金融改革，整合融资租赁、融资担保、风险投资等功能，提高人才、市场和资本对接效率。

二是充分发挥高端人才引领作用。实施“重大人才引进工程”，确保年内引进“千人计划”、“万人计划”同等层次人才5人，高层次创新创业人才20人以上，高学历人才160人以上，新增院士工作站、博士后工作站各1家。

三是切实增强对外开放拉动作用。大力实施开发开放战略，培植壮大国药、立晨、华润等贸易物流企业，做强第三方物流和国际贸易等，全年物流业货物周转值突破2100亿元，市场交易额突破750亿元。全面抓好临沂综合保税区开发建设、招商运营工作，打造全市对外开放新窗口。

（三）突出创新驱动，打造科技引领高地

紧跟“中国制造2025”和“互联网+”，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，集聚创新资源，集中智慧要素，推动制造向创造升级。【“中国制造2025”是国务院于2015年5月8日公布的强化高端制造业的国家战略规划，通过实施创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本等战略，力争到2025年迈入制造业强国行列。】

一是重视研发创新。充分发挥临沂软件园、IBM定制研发中心、中关村软件产业基地、中印国际软件园、机客科技鑫城等软件园载体优势，确保清华同方、皇山文化硅谷、上海智晟、中科大厦等软件园和印度班加罗尔IIHT实训基地、乌克兰国立大学智能机器人等项目全面启动。年内新引进科技研发企业40家以上，总量突破180家。促成产学研合作30项以上，引进先进技术70项以上，争创“国际科技合作示范基地”。

二是抓好技改创新。“德国制造”被誉为品质的象征，在只有8000万人口的国土上，诞生了2300个世界名牌，靠的就是以科技和质量著称的“工匠精神”。去年习近平总书记多次提及“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力、提升竞争力，促进经济发展。【具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定创新领域，创造新的经济增长点。例如几年前，智能手机市场基本饱和，诺基亚等传统手机制造巨头业绩大幅下降，但是苹果手机的出现，激发了巨大消费市场，拉动了数百亿美元消费。这就是通过供给侧的创新刺激经济增长。】开发区广大企业要把新技术、新产品、新业态作为重要引擎，加快传统制造产业向智能制造产业转型，传统加工模式向上下游生产方式延伸，传统营销渠道向电子商务平台过渡，传统生产企业向产业集群方向整合。要大力实施“百企百项百亿”工程，重点实施众泰发动机、众泰B12SUV、众泰S系列电动车、山东临工高端液压件等160个技改项目，完成投资180亿元，85%以上的骨干企业主要工艺装备水平达到国内同行业先进水平；争创省级技术创新项目50个以上。高新技术企业数量突破34家，高新技术产业产值占比提高1个百分点，达到35.5%。

三是推进融合创新。美国硅谷流行一句话：有一个竞争对手是你永远打不败的，那就是趋势。未来，大众汽车最强劲的竞争对手或许不是丰田，而是谷歌的无人汽车；耐克最担心的不再是阿迪达斯，而是科技公司生产的“智能服装”。工业4.0时代，企业不仅要站上“风口”，成为“迎风者”，更要通过创新争当“招风者”【工业4.0是德国政府提出的高科技战略计划，旨在提升制造业智能化水平，通过与互联网技术融合，实现制造智能化、生产定制化、服务个性化、销售数据化。工业4.0在美国叫做“工业互联网计划”，在我国则融入“中国制造2025”战略。】要引导企业加快推进“互联网+”和“企业+互联网”，打破垂直产业链，构建以核心业务为支撑，多元互动、跨界融合的创业生态体系。要深入实施名牌战略，推动山东临工争创全国质量奖，临工金利争创中国驰名商标，机客、荣鑫、千源、力奥、双越、瑞钢联争创山东著名商标，蓝天争创山东名牌，机客、旭洋争创市长质量奖，争创“工程机械全国标准化示范园区”。通过融合创新，力争山东临工、翔宇、众泰、东部铜业、施可丰等5家企业纳税过亿元，同比增加2家；75家企业纳税过千万元，同比增加5家；100家企业纳税过500万元，同比增加11家。

（四）突出绿色发展，打造生态文明高地

一是做靓生态旅游。围绕创建“国家生态旅游示范区”，加快东部生态城省级旅游度假区开发建设，推动极地海洋世界等项目建设。加大皇山东夷文化旅游景区开发力度，推动沂河水城乐园、皇山寺等项目建设。依托生态农业基地，创建一批高效农业综合体，打造农业观光旅游新亮点。

二是深化生态治理。加快推进李公河、解白河上游、小墩沟综合治理工程。实施城市“绿网”工程，新增绿化面积100万平方米。深化城乡环境综合整治，以生态文明乡村建设为抓手，全面推进城乡环卫一体化、“硬化+改厕”、农村汪塘治理等工程，严厉打击私搭乱建行为。

三是保护生态环境。鼓励集中建设多层标准厂房，提高固定资产投资强度和土地利用效率。大力发展低碳技术，推进节能减排和大气污染防治。确保万元GDP能耗完成目标任务，COD排放新增削减量16.6%，氨氮排放新增削减量12.8%，空气优良天数继续保持全市领先。

（五）突出产城融合，打造民生共享高地

一是提高基础配套档次。新建杭州路北段等4条道路，打通金华路东段等5条道路。新敷设各类市政管网60公里，实现月亮湾、皇山、李公河等社区供热全覆盖。全面开工建设皇山、联邦、李公河三个变电站，新架、改造40条电网线路120公里。实施“公交村村通”工程，新增4条公交线路、30辆公交车，实现村居公交全覆盖。

二是提高金融服务能力。加快建设多层次资本市场，推动浙商银行、交通银行、济宁银行、中陆财产保险、国泰财产保险等10家金融保险机构签约入驻。全年各项贷款余额突破460亿元，新增50亿元。推动永佳动力、三德利、翔宇小贷3家企业年内新三板上市。

三是提高城市品位品质。大力发展楼宇经济，新引进电子商务项目30个以上、总部经济项目20个以上，实现电子商务交易额150亿元，增长50%，争创“国家级电子商务示范基地”。加快东方城二期、卓新天悦城、史丹利皇山景城等项目建设，推动五星级希尔顿大酒店、德力港湾大酒店等全面运营。

四是提高群众幸福指数。一是做好保民生的大事。全面推进前兰墩、东兰墩、西兰墩、中洪湖、东洪湖、陈村等村居拆迁，确保年底前6个村居还建楼全部建成入住。争取上级保障房指标1300套，确保9月底前全部开工建设。完善“民生云平台”、“12349”居家养老等服务平台功能，启动康宁颐养院建设。加快民生服务中心建设，新增就业3000人，为企业培训职工2000人。二是做好解民贫的要事。从产业、就业、教育、健康、金融、搬迁、社保等各个方面打好扶贫攻坚战，全年带动2000人脱贫致富。三是做好顺民意的好事。新建集初中高中于一体的实验中学和沂河湾小学、东城小学，续建三小、沭河学校，提升改造佳和小学，建立完善的基础教育体系。深化医药卫生体制改革，全面实施药品零差率，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度；加快开发区人民医院新综合病房楼建设和三级综合医院创建工作；启动桃花源社区卫生服务中心建设，完成芝麻墩街道卫生院迁建。坚持计划生育基本国策，提高人口综合素质。大力宣传社会主义核心价值观，扎实开展“四德”工程，深化严党风、肃政风、树厂风、正村风、明家风“五风”活动，配合做好全国文明城市创建等工作，争创一批“乡村文明行动”示范村。

五是提高社会治理水平。开展“信访工作基层基础建设年”活动，落实领导干部接访包案和挂牌督办，确保及时受理率、办理率达到100%，信访积案化解率80%以上。持续开展“打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追逃犯”系列安民行动，建立严打整治长效机制。加强道路交通整治，实现交通事故起数和伤亡人数明显下降。深入开展安全标准化创建工作，新建抢险救援应急中心，完善突发公共事件应急管理和防灾减灾体系，防范和遏制重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。

三、从严治党，从实创业，为“五区”建设新跨越提供坚强组织保证

党要管党，首先是管好干部；二次创业，根本靠用好干部。古人说，国有四宝：明君、贤相、良将、忠臣，无论何时都不过时，都是我们必须看齐的人生标杆。

一要解放思想，敢为先锋表率。要勤于学习不放松。经济新常态首先是对知识的革新。在“二次创业”的新起点，我们都要甘当“小学生”，树立“没有终点，只有起点”的学习意识，学习新知识、掌握新技能、实现新跨越。要高点定位求突破。我们提出“二次创业”，是一种高点定位，自我加压。既然是“二次”，就是要比以前有更高的目标、更大的追求、更多的付出；既然是“创业”，就要有创见、行创举、敢创新。要按照市委、市政府内强外拓、发力赶超的要求，将事业放在全国一流开发区的坐标中去寻求定位，通过引资金、引人才、引技术，奋力实现弯道超越。要抢抓机遇促发展。生命没有等出来的辉煌，只有走出来的精彩。今后几年是开发区跨越发展的黄金机遇期，抓得早才能抢占先机、赢得优势；否则就会步人后尘、失之交臂。在这一重要当口，我们必须“知行合一”，从现在开始就要计划早实施、项目早开工、企业早见效，以必胜的信心、高昂的激情和闪电般的速度创造非凡业绩。

二要履职担当，争做忠臣良将。俄罗斯总统普京有句名言，“成功必须需要两手，一手忠诚，一手能力；如果没有忠诚，能力无足轻重。”开发区的干部更要两手抓、两手硬。《周易》有云：“天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物”。“自强不息”是锤炼自我；“厚德载物”是担当世事。要增强责任意识。比尔盖茨曾说，“人可以不伟大，但不能没有责任心”。格力集团CEO董明珠，从一名普通营销员成长为世界500强掌舵人，靠的就是“先做人，后做事，做人要尽责，做事要尽力”的人生理念。大家微信上都有一个“朋友圈”，普通人的圈子，谈的是闲事，赚的是工资，想的是明天；事业人的圈子，谈的是机遇，赚的是财富，想的是未来；智慧人的圈子，谈的是奉献，赚的是成功，想的是对社会的责任。哲人有言：对未来真正的慷慨，在于对现在负责。不论是一个单位还是一个企业，请你来是为了解决问题，而不是制造问题；如果你不能发现问题或解决不了问题，那么你本身就是问题。管理学中有个定律：训不走的员工，值得培养；抗压强的员工，值得重用；没能力、有脾气、说不得的员工，不堪重用。把事做好，你才值钱。各级领导干部要切实担当起该担当的责任，守土有责、守土负责、守土尽责，像唐代诗人王昌龄那样“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”。要提高执行能力。西点军校22条军规，首要两条就是“执行无条件，工作无借口”。有句话说得好，“君闲臣忙国必兴，君忙臣闲国必亡”。就是说一个团队要合理地分工。如果老板不分钱、不分责，结果只有两个：一个是把自己累死，一个是把人才埋没。要在理顺八大产业园区的同时，进一步明确工作目标，确保两委领导有任务，部门街道有指标，所有干部有压力。要强化督查考核，以目标倒逼进度，以时间倒逼效能，以督查倒逼执行，奖不红眼，罚不手软，真正让刷碗多、砸碗多的受到保护，让不作为、慢作为的没有市场。

三要牢记宗旨，勇当公仆楷模。要带着感情结亲连心。臧克家曾说，有的人活着，他已经死了；有的人死了，他还活着。骑在人民头上的，人民把他摔垮；给人民作牛马的，人民永远记住他。群众的眼睛是雪亮的。为民办事的每一个微笑，走访调研的每一个脚印，走村入户的每一次交谈，都会在群众心中添上温暖的一笔。要按照市委要求，进一步深化“结亲连心”工作，真心实意帮助群众解决问题，真正做到进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事。要带着压力强基固本。信任就是重托。村级班子与群众联系最密切，作用最重要，必须坚定不移发挥好战斗堡垒作用。要建立健全区、街、村三级党建责任体系，按照15%的比例倒排整顿软弱涣散基层党组织。要抓好党员资格年审，对不合格党员依规依纪进行处理。要积极推行“四议两公开”工作法，扎实做好“四民主一考核”、“三会一课”规范运行，用制度管权、管事、管财。广大村居党支部书记要正确对待群众，主一方公道、富一方百姓、保一方平安，以实实在在的业绩回报领导和群众的厚望。

四要遵规守纪，崇尚清官廉吏。要把纪律和规矩挺在前面。树立规矩是亮旗，破坏规矩要亮剑。广大党员干部要认真学习、模范执行新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把纪律作为不能碰触的“高压线”和不可逾越的“红线”。要把牢戒尺，坚持用纪律问责压实责任，不断加大审查巡查力度，既紧盯“极少数”严惩不贷，更针对“大多数”抓早抓小，把党规党纪的权威性、严肃性树起来。要把名利和欲望抛在身后。古人说，名誉非药却能迷醉心魂，金钱无手却能推人堕落。一个人的成就，不是以金钱衡量，而是一生中，你善待过多少人，有多少人怀念你。金钱的账簿上，收入与支出相减，就是盈利；人生的天平上，爱人与被爱相加，才是成就。大家都要明白，企业家钱往哪花？应该花在创业上，为社会创造价值。从政者权往哪用？应该用在实干上，为群众创造幸福。凡世间之事，撇开利益纠结就不苦；看方寸之间，能按捺住情绪才是智慧。我们身边总是有些人，忙着学说话，忘了学闭嘴；忙着表达自己，忘了读懂别人；忙着获取占有，忘了感恩回报；忙着追逐名利，忘了身家性命。归根到底是想不开、看不透、放不下。希望大家正确对待名利得失，真正做到功利面前保持清醒，诱惑面前沉着淡定，得失面前乐观从容。要把知足和知不足放在心中。生活的累，一半源于生存，一半源于攀比。所谓好心态，其实就是改变可以改变的一切，适应不能改变的一切。希望大家在生活上知足，在事业上知不足；在待遇上知足，在奉献上知不足；在心态上知足，在品德上知不足。有句话说得好，“好人永远不知道坏人有多坏，坏人永远不知道好人有多好”。好人的好各有不同，但最基本的要“对上以敬、对下以慈、对人以和、对事以真”。 要不断加强自我修养，既有兼善天下的济世情怀，也有立身处世的谦虚稳重，既有闲看花开花落的宠辱不惊，也有漫随云卷云舒的坦荡胸怀；既要有为，也要有不为。有为就是利国利民利家利人的事多做，有不为就是违反党纪国法、违背社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的事坚决不做，以高尚品德塑造良好形象、创造辉煌业绩。

同志们，五年前，我们站在过去眺望今天，有谁能想到开发区会发生这样的巨变；当我们在前进的道路上遭遇种种艰辛，有谁会想到这千难万险的事业会有今天这般的成就。小米公司有句口号：永远相信美好的事情即将发生。只要坚持，梦想总能实现。相信，有市委、市政府的坚强领导，有党工委、管委会全体班子成员的以上率下，有各级各部门、各位企业家和广大群众的共同努力，另一个五年，我们必将创造更多发展奇迹，书写更加动人的壮丽篇章！

借此机会，祝大家在即将到来的农历猴年里，身体健康快乐、家庭幸福美满、事业圆满成功！

谢谢大家。