2017年，全区基层党建工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以迎接党的十九大、省十一次党代会召开和贯彻落实市十三次党代会精神为主线，突出重点难点，聚焦主业主责，强化担当作为，大力开展“基层组织建设创新提升年”活动，为建设一流国家级经济技术开发区提供坚强的组织保证。

一、推进“两学一做”学习教育常态化制度化

着力在“学”上深化拓展,研究制定《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》，健全落实基本制度，推动学习教育融入日常、抓在经常，不断巩固学习教育成果。着力在“做”上见到实效，制定《关于促进党员作用发挥的实施意见》，细化目标要求、搭建载体平台、明确考核办法，推动党员作用发挥。探索实施“党员画像”、党员分类管理等做法，不断深化“受教育、亮承诺、定制度、见行动”活动和结亲连心工作。（责任单位：组织部、各街道党工委、机关党委、区直部门单位）

二、加强党员队伍建设

（一）严把党员入口。严格落实入党积极分子公推制度，实行动态管理，加大抽查检查力度，确保1000人以下的村不少于5名，1000人以上的村不少于总人口的5‰；实行发展党员计划分析预审并按季度发展，对发展党员工作进展情况进行周调度、月通报，对工作滞后的基层党委直接通报给开发区党工委主要领导，9月底前完成全年发展党员计划；把消除三年以上不发展党员的村作为重中之重，实行备案销号管理、街道书记层领导帮包等工作制度，在年底街道党工委书记抓基层党建工作述职评议会上专项说明，未销号的要认真分析原因。严格落实“村党支部书记届内至少发展1名党员”要求，落实好市五项制度、区四项制度、组织员谈话制度，继续实行发展全程录音录像、基层党委党建办派员参加，严格标准程序。加强对发展党员工作的检查、考核，5月、10月，采取基层自查与上级检查、普遍检查与重点抽查的方式，对执行发展党员计划、是否按标准程序发展等进行全面检查。进一步压实基层党委书记、街道党工委组织委员、村（企业）党组织书记、入党介绍人等方面的责任，加大对违规发展党员问题调查力度，强化责任追究，建立发展党员责任倒查机制，对不履行发展程序规定、违规发展、该发展不发展、不该发展乱发展等问题进行治理整顿。（责任单位：组织部、机关党委、各街道党工委）

（二）畅通党员出口。形成党员资格年审常态化工作制度，进一步完善年审程序，探索实行党员积分管理，实行季度评分、年度汇总评议，加强党员队伍管理力度，加大不合格党员教育转化和处置力度。（责任单位：组织部、纪工委、政法委、卫计局、机关党委、各街道党工委）

（三）严肃党内生活。结合“定制度”，研究下发《临沂经济技术开发区严肃党内政治生活制度汇编》，对“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党费收缴、双重组织生活、组织关系转接等党内生活制度进行规范，全面加强学习型党组织建设。严格抓好制度落实，结合各级党组织书记抓党建述职评议考核、基层党建工作日常检查、实地考核，加强对基层党组织落实党内生活情况的督导检查；鼓励基层探索督导检查有效措施，推进“村档街管”，完善党员“一人一档”。健全党内关怀机制，建立党员关爱基金定期补充机制，鼓励有条件的基层党组织建立“微基金”，在全区机关事业单位探索设立党内关爱基金，放大基金效益，提高关爱覆盖面；继续推行党员政治生日制度。（责任单位：组织部、机关党委、区直部门单位、各街道党工委）

（四）加强党员教育。用好用实“临沂党建”党员教育管理服务平台、“开发区先锋”党建电视栏目平台和市、区党建微信公众平台，以基层党组织党内活动集锦和党员先锋事迹为每周发布重点，扎实做好党员教育“三上”工作；强化村（社区）党员教育设备管理维护，确保运行正常、网络通畅；严格落实每月1次“沂蒙党课”、1次自主学习的党员集中学习制度；组织开展农村、城市社区党员集中培训工作；经常组织党员开展现场教学；抓好党员教育教学资源建设工作，提升年度党员教育片制作质量（每个党委不少于2部），提高区级以上党建电视栏目用稿量，确保在《沂蒙先锋》、《齐鲁先锋》实现新突破，积极参与优秀党员教育片评选活动。（责任单位：组织部、机关党委、区直部门单位、各街道党工委、电视台）

三、深入推进城市街道、社区区域化党建

（一）健全组织体系。发挥联席会议和街道“大工委”作用，加快推进城市社区调整划分，扎实推进城市社区“大党委”建设。年内新建城市社区5个，确保实现全覆盖。

（二）强化创新突破。完善街区式、园区式、市场式、商圈式区域化党建等工作模式，打造一批区域化党建示范点。通过基层申报、区级审核、督查验收，强化党群服务中心建设经费投入制度化建设。试点设立区域党委，推行书记工作室，建立导师帮带制度。研究制定全区党群服务中心建设总体方案，新建6个区域党群服务中心和5个城市社区党群服务中心，打造10分钟党建活动圈，培育一批与社区治理密切相关的社会组织；联合民政、文体等部门组织开展“社区文化节”系列活动，开展党建观摩示范点作用发挥检查，深入推进基层服务型党组织建设。（责任单位：组织部、机关党委、各街道党工委、人社局、财政局、文体局）

四、持续抓好农村基层组织建设

（一）扎实开展后进村整治和村“两委”换届选举。坚持问题导向，继续开展软弱涣散基层党组织治理，全区倒排不低于15%的后进村班子进行集中整治。依法严厉打击危害农村和谐稳定的违法犯罪，坚决铲除“村霸”和宗族恶势力“毒瘤”。根据省市统一部署，按时启动新一轮村、社区“两委”换届选举工作，严把条件标准，依法规范操作，加强指导督导，强化推进措施，积极化解信访矛盾，确保换届选举整体工作平稳有序。（责任单位：组织部、各街道党工委）

（二）提升服务党员群众能力。突出能力素质和道德品行，举办村干部集中培训班和村党组织书记论坛，确保农村干部每人每年参加培训不少于7天（其中街道培训不少于4天）。探索实施以标准化考核、动态化监督、星级化管理为主要内容的村党组织ABC三级动态监管机制，积极推荐参加全市先进村班子和示范书记评选。引导和扶持第一书记围绕“五抓五促”履职尽责。加强对第一书记的管理服务，加大查岗考勤力度，定期通报；组织召开第一书记工作论坛2期以上，组织开展第一书记工作档案评比和半年现场观摩交流，适时安排外出学习观摩。做好2016年分配大学生村官年度考核。（责任单位：组织部、党校、人社局、各街道党工委）

（三）发展壮大村集体经济。以集体经济“空壳村”、薄弱村为重点，通过盘活村级资源资产、发展农民合作组织、强村强企结对帮扶等方式，深化开展村社共建、村企共建工作，拓宽增加村集体收入渠道。新上村社共建或村企共建项目不少于80个，实现第一书记任职村村社共建或村企共建项目全覆盖。（责任单位：组织部、商务外事局、农林畜牧机械局、各街道党工委）

（四）完善制度管理长效机制。严格执行《临沂市村居工作运行规范（试行）》和“四议两公开”工作法，严格落实村干部集中办公、轮流值班、周例会、重大事项报告、村干部述职评议、民主议政日、群众说事室、村党组织书记“户户到”、村党组织书记调整备案、后备干部培养纪实和公示备案等制度，加快推进合并村融合，不断提升村级组织运行规范化水平。分三批次全面开展村级督查，严格党务工作巡查和村居干部经济责任审计，用好督查结果，探索建立村居工作规范运行长效机制。（责任单位：组织部、审计局、各街道党工委）

（五）加大基层组织信访工作力度。健全落实“风险预警、科学调处、督导考核”基层组织建设信访三项机制，降低信访总量，对受理的信访，明确责任人限时督办，定期通报。（责任单位：组织部、纪工委、政法委、审计局、各街道党工委）

五、全面做好机关和企业党建工作

（一）全面加强机关事业单位党建工作。深入推进《关于加强和改进区直机关党建工作的意见》实施，全面落实机关党委的主体责任和推进落实责任，进一步理顺工作体制；严格落实每月20日作为机关党员固定交纳党费日、支部活动日、党员固定活动日的制度，探索实施机关党支部建设星级标准化管理办法；开展机关事业单位在职党员到社区报到、志愿服务和党员奉献积分管理；开展“优秀支部工作法”评选活动，推动区直机关打造形成一个支部一个工作法、一个党建品牌；严格落实中组部、教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》精神，全面理顺中小学党组织管理体制，提升中小学党组织建设水平。（责任单位：组织部、机关党委、区直部门单位、教育卫生系统、各街道党工委）

（二）规范提升“两新”组织党建水平。探索“一册一函一协议一牌”工作法，即编印《“两新”组织党的建设工作手册》、发放《关于开展党建工作区域化管理的函》、组织签订《互联共建协议书》、制作《区域化党建工作公示牌》，发挥党建指导员和党务人才作用，推动“两个覆盖”工作提质增效，打造“红色引擎”。加强星级标准化管理和“红色基金”预存报销力度，联合人社局、科技信息局、文化体育旅游局、政法委、工会、妇联、团委等部门联合制定全年“党员活动日”菜单，组织开展“两新”文化节，设立8处非公企业“党建工作室”，推进“职工说事室”制度实施，实现“红色凝聚”。制定下发《“两新”组织“党旗飘扬”工程实施意见》，在全区非公企业和社会组织中开展“党旗飘扬”工程，成立“先锋银行”，定期组织书记论坛，继续深入开展“年度书记”、“年度出资人”、“年度指导员”、“年度先锋”、“年度经验”五项年度评选，打造一批党组织规范化建设示范点，强化“红色助力”。（责任单位：组织部、机关党委、区直有关部门单位、各街道）

（三）强化国有企业党建工作。实施“131”工程，强化党组织在国有企业中的领导作用。认真贯彻《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》，明确国有企业党组织的功能定位，落实国有企业党组织在法人治理结构中的法定地位，完善双向进入、交叉任职的领导体制，规范国有企业党组织研究讨论重大问题的程序，把党组织研究讨论作为企业决策重大问题的前置程序。召开全区企业党建工作会议，重点对国有企业党建工作进行部署安排。（责任单位：组织部、机关党委、国资委）

六、强化党建工作保障

（一）强化人员保障。加强基层党务工作者队伍建设，街道党建工作办公室工作人员不少于6人（不含组织委员），各机关事业单位、两新组织都要明确1名分管党务的领导同志和1名党务工作者,探索为每个城市社区配备不少于1名专职工作者；通过举办培训班、专家报告等形式，对机关事业单位、“两新”组织党组织书记和专职党务工作者进行全员培训，全年累计培训不少于3天；遴选一批优秀党务工作者“走出去”，到先进地区参观学习。（责任单位：组织部、党校、机关党委、各街道党工委）

（二）强化经费保障。各街道按照不少于上年度地方财政收入5%的比例设立党建工作专项经费。组织全体第一书记围绕“五抓五促”履职尽责，把第一书记工作经费提升到每个工作组30万元。加强村级阵地建设，改造提升村级活动场所10处。严格落实《城市社区党组织服务群众专项经费管理细则》，联合民政、财政组织项目评审，邀请市委组织部、市民政局专家领导参加，规范经费使用。继续做好离任村主职干部生活补贴发放和在职村干部参加居民养老保险工作，为非公有制经济组织、社会组织专职党务工作人员发放工作津贴。（责任单位：组织部、人社局、财政局、机关党委、各街道党工委）

七、深化党建工作创新

（一）推进智慧化党建。推进“智慧党建”建设，在全部城市社区建立区域党建信息平台和党员管理服务平台，整合党建微信公众号、党建电视栏目、党员远程教育平台等资源，打造“指尖上的党建阵地”。（责任单位：组织部、各街道党工委）

（二）深化品牌化党建。借鉴首批党建品牌创建的成功经验，按照“点上出经验、面上抓推广、整体促提升”的思路，巩固已打造的党建服务品牌，着力新打造一批“四有”党建服务品牌，初步构建沃尔沃路、昆明路、杭州路、东外环和柳州路“四纵一横”党建品牌建设示范带，结集印发相关经验材料。（责任单位：组织部、机关党委、各街道党工委）

（三）基层党建经验推广。确保在市级以上基层党建工作会议作典型发言或为市级以上党建现场会、培训会议等提供现场，工作经验以正式文件转发，有市以上组织部门表彰或推广的基层党建工作创新成果；加强基层党建信息报送，争取在市以上基层组织建设情况通报、简报及组工通讯、信息以单篇或单条形式刊发有关基层党建工作经验做法。对各基层党委经验成果及时向上级推送并进行全区推广。（责任单位：组织部、机关党委、各街道党工委）

八、从严落实党建责任

（一）明确责任措施。基层党组织把党建工作摆上重要议程；班子成员要自觉落实“一岗双责”要求，带头抓好分管领域的党建工作。党组织书记主持制定基层党委党建工作规划和年度计划，层层签订覆盖各级各领域的党建工作目标责任书。基层党委每月召开1次党工委会专题研究推进基层党建工作措施，每季度组织1次基层党建工作现场观摩或交流座谈会议，每年召开1次党建工作会议。加大推进基层党建重点工作项目化管理力度，各街道党工委、机关党委分别上报1难点突破项目和1个亮点创新项目作为书记项目，组织部组织专家领导论证评审，确保重点工作任务落实。（责任单位：组织部、机关党委、各街道党工委、区直各部门单位）

（二）严格督导考核。全面推行党务巡查制度，强化日常督查考核，实行季度调度通报制度，每季度对各基层党委基层党建工作重点任务情况进行调度通报。在基层党委检查并上报成绩的基础上，继续实施基层党建季度抽查、现场观摩、年度总评督导考核机制，实现全过程考核。书记项目实行差异化考核，单列分值，年终分类搞好考核。

1.区级考核方式。采取日常记实考核（包括报表、材料上报、每周四晚抽查群众说事室开展情况等）、现场观摩考核（并播放专题片）、会议述职评议、实地考核等方式进行。党建工作检查的基本方法主要是“谈、访、查、看、研”，即集中座谈、个别访谈、查阅原始材料、实地查看、分析研判。

2.计分方法。基层党建考核总成绩为100分，原则上按照日常记实考核、现场观摩考核（6月底前完成）、会议述职评议、实地考核分别占25%、20%、20%、35%的比例计分。在实地考核中，街道党工委、村（社区）、“两新”组织、机关事业单位分别占街道实地考核成绩的30%、30%、25%、15%；机关党委、“两新”组织、机关事业单位分别占机关党委实地考核成绩的20%、40%、40%；党员教育教学资源、组织信访、第一书记等工作单独考核计分，分别计5分、5分、10分；基层党建经验推广作为加分项（其中开发区在全市党建观摩会上综合成绩获评全市前五名的或观摩点获评全市优秀观摩点的，各基层党委每有一个加3分，不重复计分）单独计5分；各基层党委党建工作被上级党委或组织部门通报批评的从党建最终成绩中实行扣分，市级扣2分，省级扣3分，国家级扣5分。（责任单位：组织部、机关党委、区直有关部门单位、各街道党工委）

附件：1.2017年全区党员教育中心工作要点

           2.2017年全区非公有制经济组织和社会组织党建工作要点

           3.2017年全区结亲连心工作要点

 

附件1

2017年全区党员教育中心工作要点

2017年，按照市党员教育中心部署，全区党员教育和党建信息化工作紧紧围绕落实全面从严治党这一要求，以实施“基层组织建设创新提升年”活动为统领，以落实“党建信息化建设推进年”为抓手，深化党员教育供给侧改革，深入实施“三三二”工作思路，明确任务，突出重点，加压奋进，主动作为，推动全区党员教育和党建信息化工作再上新水平。

一、用好用实三大平台，提高党建工作信息化、规范化水平

1.用好“临沂党建”党员教育管理服务平台。按照省、市委组织部总体规划和要求，积极做好省“灯塔-党建在线”综合管理服务平台的推广和管理使用工作。根据市党员教育中心安排，结合“临沂党建”在线发展党员、组织关系接转、党费收缴、学习积分考核、视频同步直播等模块建设情况，加强基础信息数据收集、整理、甄别、录入，建立健全全区基层党组织和党员基础信息数据库。积极组织参加市、区组织的“两学一做”网上知识竞赛、“微党课”比赛、网络征文大赛、视频直播等活动，加强平台学习使用。运用“大数据”，搞好各类信息数据的整理、分析、研判，为加强和改进基层组织建设提供参考。积极推进区直部门单位党建信息化建设。

2.用好“开发区先锋”党建电视栏目平台。每两周制作1期，播出1周。主要开设党建要闻、典型经验、党员风采等板块。及时宣传报道开发区党建工作要闻和街道、部门党建工作动态。重点宣传各级各部门好经验、好做法，带动开发区面上工作整体提升。对全区选派第一书记工作组进行集中宣传，择优宣传优秀共产党员先进事迹。组织各街道、单位积极做好《开发区先锋》、《沂蒙先锋》、《齐鲁先锋》、《共产党员》等党建栏目稿件上报工作，年内确保省级播出1部、力争2部，市级播出不少于6部。

3.用好市、区党建微信公众平台。在开发区微信公众号和市党建微信公众号，以基层党组织党内活动集锦和党员先锋事迹为重点，每周发布1—2期。突出党建特点，及时发布开发区党建要闻和各级党组织党建新闻，深入解读党建新规定新制度新政策，引导广大党员始终坚定政治方向。突出开发区特点，灵活采用图片、动漫、微视频等表现形式，用革命故事、先模人物、习俗文化等教育党员、引导党员。突出党员视角，组织参与全市开展的“党员随手拍”、“令人感动瞬间”、“我眼中的十九大”等系列活动和问卷调查等互动服务。继续做好“临沂党建”“mobile.28365-365.com”微信公众号的宣传推广、订阅使用等工作，不断扩大微信宣传的受众面。

二、从严抓实三项培训，提升党员教育培训质量

4.抓实农村、城市社区党员冬春季集中培训。参与做好做好基层党组织书记集中轮训和“两委”成员、党员示范培训，重点督导街道党员集中轮训及基层党支部党员集中学习，确保农村、城市社区党组织书记至少参加1次开发区党工委或组织部门组织的集中轮训，农村、城市社区党员至少参加1次街道党工委组织的集中培训，每名党员参加集中学习培训时间不少于24小时。突出学习贯彻党的十八届六中全会精神与区、街道、村当前经济社会发展形势任务相结合，指导街道、社区、村党组织书记上好党课。通过定期调度、现场督导、暗访抽查等方式，科学评估培训成效。

5.抓严党员经常性教育。以建设过硬支部、做合格党员为学习主题，抓实“沂蒙党课”集中学习制度落实，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持每季度设计一个专题，制定《学习计划》，加强学习指导。继续健全完善学前预告、全程记实、学后通报、缺学补课和档案管理五项措施，结合民主议政日抓实每月一次“沂蒙党课”集中学习，推动基层党组织生活正常化、经常化。加强组织领导，落实工作责任，村党组织负责人是党员教育培训的第一责任人，确保教育学习任务落到实处。依托党员教育管理服务平台、微信公众平台、手机短信平台、党建电视栏目等信息化系列平台，引导党员开展在线、自主学习。建立党员教育培训电子档案，探索实行党员集中学习积分制管理，定期通报学习情况。采取以考促学、以赛促学等方式，加强党员经常性教育制度落实。指导街道抓好基层站点管理员管理教育工作，着力提升全区党员教育队伍能力素质。坚持以考核促落实，突出日常，突出重点，合理设计考核办法，科学组织实施。

6.继续抓好农村和城市社区“两委”成员专科学历教育。按照省、市委组织部有关要求，制定完善质量管控等配套制度，坚持将质量贯穿教育全过程，持续抓好教学管理等工作。适时组织开发区专科教育学员进行党性教育、或到优秀社区、村居参观学习。要根据开发区的具体实际情况，坚持因人施教、因需施教、因时施教、因地施教的原则，增强教学针对性和实效性，努力提高“两委”学员思想政治素质、科学文化素质和带头致富、带领群众致富的能力。配合上级部门抓好2017级学员招生相关工作。

三、注重夯实两个基础，强化党员教育培训保障

7.夯实党员教育阵地建设。按照“四有一配套”（有场所、有设备、有网络、有制度、桌椅配套）要求，区级打造至少1处可容纳500人以上的党员示范培训场所；各街道打造至少1处可容纳300人以上的党员集中培训场所；村级集中学习站点要在行政村全覆盖的基础上，提升打造一批“党员群众教育文化中心”、“区域性中心站点”、“党员教育广场”等高标准集中学习站点，大力推进市、区级规范化站点建设，力争区级规范化站点达60%以上。按照“四有”（有场所设施、有教育资源、有管理机制、有特色活动）要求，进一步规范提升各类现场教学示范点，打造至少1条区级示范点精品线路，每个街道至少打造1处精品示范点。

8.深入推进党员教育教学资源建设。配合加强换届后街道领导班子和干部队伍思想政治建设，组织街道制播“近看新班子”电视系列片，利用信息化平台集中展播，展现新班子新气象新作为。围绕扶贫攻坚工作，策划制作《扶贫攻坚党旗红》系列片，展示全区各级党组织在扶贫攻坚工作中取得的经验成效。以迎接党的十九大胜利召开为契机，从全区各行各业生产一线选取优秀共产党员，拍摄制作《身边》微视频系列片，展现新时期开发区党员扎根基层、创先争优的精神风貌。组织参加市、区优秀党员教育电视片遴选评审活动，做好市委组织部下达的临时制作任务。

附件2

2017年全区非公有制经济组织和社会组织党建

工作要点

2017年全区非公有制经济组织和社会组织党建工作的总体要求：全面贯彻中央关于非公有制经济组织和社会组织党建工作的相关部署要求、《山东省非公有制经济组织和社会组织党建工作三年行动计划》、市委和开发区党工委《关于进一步推进非公有制经济组织和社会组织党建工作的实施意见》精神，探索实施“一册一函一协议一牌”区域化党建工作法，大力开展“党旗飘扬”工程，推动“两个覆盖”提质增效，努力建设“两新”党建工作强区。

一、完善组织体系，发挥党委职能作用

1.切实发挥综合党委和综合党支部职能作用。强化街道“两新”组织综合党委职能作用，定期召开联席会议。发挥综合党支部作用，对规模较小的党组织、未建立党组织的“两新”组织中的党员实行“兜底”管理。

二、推进五项措施，提升工作水平

2.开展“大调研”活动。集中利用一个月时间，对“两新”组织党建工作进行调查研究。探索实施“一册一函一协议一牌”区域化党建工作法。

3.开展“抓巩固促提高”活动。持续巩固“两个覆盖”，根据“两新”组织动态变化情况，对符合组建党组织条件的做到应建尽建；积极推行区域化党建，通过区域内兜底管理实现工作覆盖；加大党建工作指导员选派力度，帮助指导“两新”组织开展党建工作，防止党组织“边建边瘫”，提高覆盖质量。

4.实施“党旗飘扬”工程。以党组织的规范化建设为主要任务，在全区“两新”组织中实施“党旗飘扬”工程，深化星级评定工作。年底前，打造五星级“两新”组织党组织 10个。制定全年“党员活动日”菜单，组织开展“两新”文化节，设立8处非公企业“党建工作室”，推进“职工说事室”制度实施。成立“先锋银行”，定期组织书记论坛。 年底前，每个街道党工委至少打造1个、机关党委至少打造2个市级“两新”组织党组织规范化建设示范点。

5.实施素质培养工程。建设高素质党员队伍，实行“两新”组织发展党员计划单列，严把发展党员质量；加强党员学习教育培训，全区组织集中培训2次，探索众筹培训模式，以4个基层党委和园区为主体，一月举办一次培训，根据全年参训次数不少于3次的要求，全区企业和社会组织党组织书记结合自身情况自主选择，参训情况计入星级评定成绩。

6.实施品牌提升工程。组织参与全市“两新”组织党建工作五项年度评选活动，对评选出的“年度书记”、“年度出资人”、“年度指导员”、“年度先锋”、“年度经验”进行集中宣传。围绕沃尔沃路、昆明路、杭州路、东外环和柳州路“四纵一横”党建品牌建设示范带建设，新打造3个以上“两新”组织党建工作示范点。试点设立区域党委，加大对园区“1+N”党建模式的探索，争取成为全市知名品牌。

三、落实三个保障，打牢工作基础

7.进一步落实人员保障。试点设立区域党委，推行书记工作室，建立导师帮带制度。建立健全党建工作指导员和党务人才教育培训、考核评价、激励约束等制度。

8.进一步落实经费保障。用好“两新”组织“党建基金”，用于“两新”组织党建工作。鼓励“两新”组织将党建工作经费保障列入组织章程（制度）。

9.进一步落实场所保障。按照规模以上非公有制企业不低于90平方米、其他企业和社会组织不低于30平方米标准；对已有场所，按照“有门牌、有党旗、有设备、有制度、有档案、有活动”标准进行规范完善，达标提升。在各类商贸区、专业市场、楼宇商圈等“两新”组织比较集中的区域，大力推进区域性党群服务中心建设，2017年至少建成1处并投入使用。

四、完善考评机制，夯实工作责任

10.加强督查考核。建立季度调度制度，认真落实重点工作季度报表制度和各街道“两新”组织综合党委季度汇报制度。建立日常督查制度，通过电话调查党员及定期检查“企企到”等方式，了解核实工作任务落实情况。完善述职考核制度，更加注重对基础性工作和刚性工作的考核，夯实各街道党工委书记、机关党委书记和各级“两新”组织党组织书记抓“两新”组织党建工作责任。

附件3

2017年全区结亲连心工作要点

2017年，全区结亲连心工作围绕落实市十三次党代会、全市组织部长会议精神和开发区党工委部署要求，紧盯“持续转变干部作风、提升群众满意度”这一目标，以开展“村村到”、“户户到”行动为抓手，在创新活动载体、增强联系实效、拓展服务领域上持续发力，着力构建干部直接联系服务群众长效机制，为确保我区率先在全市中建成小康社会、创造开发区人民更加幸福美好的新生活凝聚强大力量、提供坚强保障。

一、推进结亲连心工作常态化制度化

1.突出联系重点。坚持“群众全覆盖、干部全参与”，联系干部对所联系群众年内至少入户走访一次，重点走访贫困户、诉求户及老党员、老干部、孤寡老人、留守儿童、残疾人等，建立经常性联系。

2.创新联系方式。鼓励联系干部立足基层实际，采取技术指导、宣传引导、感情交流、困难救助等联系服务群众的方式方法。继续协同推进精准扶贫和第一书记工作。探讨“党员包片联户”做法，拓展结亲连心工作内容。在各部委办局开展“三个一”活动：即单位领导到联系村开展一次村“两委”干部和部分党员群众代表参加的民情恳谈会；集中解决一批联系群众反映的需求诉求；结合部门职能为所在联系村办一批实事好事。

3.拓展诉求解决渠道。建立区、街道、村三级联动机制，落实群众重点诉求开发区定期集中交办、街道和村级定期研判解决制度，形成工作合力，不断提高诉求办结率。鼓励各单位探索结亲连心群众诉求与“12345 热线”联动机制，整合群众工作资源，畅通诉求解决机制。

二、全面开展“村村到”、“户户到”行动

4.深化村级党组织书记、第一书记和大学生村官“户户到”。村党组织书记、第一书记和大学生村官年内至少对任职村群众逐一入户走访1次，宣传党的政策，了解民情民生，为民办事服务，着力提升群众满意度。其中，村党组织书记侧重围绕建设过硬支部，深入了解党员群众对村班子和党员干部队伍的评价，广泛征集需求诉求，及时排查化解矛盾纠纷，着力改进村党组织服务水平；第一书记侧重围绕抓党建促脱贫，介绍宣传2016年工作，听取评价、征集意见，改进2017年工作，着力提升工作知晓率和认可度；大学生村官侧重围绕当好参谋助手，深入了解村情民意，协助搞好政策宣传，及时提出合理化建议，着力增强做群众工作的本领。

5.启动新一轮开发区、街道党工委书记“村村到”。开发区党工委书记带头做好“村村到”的工作，按照市里“任期内走遍辖区内所有行政村”的要求，年内至少到20%的行政村调研，重点了解上级政策规定落地情况，听取基层意见，及时研究推进措施，指导基层解决难点问题。街道党工委书记要按照“任期内走遍辖区内所有自然村”的要求，年内至少到20%的自然村调研，逐一了解村级班子运行、党员队伍建设和村级运转保障等情况，找准问题短板，研究推进措施，不断创新工作机制。

6.开展区分管部长、组织科长和街道党工委组织委员“村村到”。组织部分管副部长和组织科长要按照“任期内走遍辖区内所有行政村”的要求，每年至少到30%的行政村调研，全面了解农村党建基本要求、基本制度落实情况和重点工作、重点任务推进情况，及时发现典型、总结经验、查找问题、督促整改。街道党工委组织委员年内要走遍辖区内所有自然村，逐一了解村级班子运行、党员队伍建设、干部作用发挥、村级制度落实、集体经济发展、“三资”管理和村级组织运转经费使用、村干部待遇落实等情况，指导和督促村党组织抓好任务落实，及时整改存在的问题，确保各级规定要求落到实处。

三、建立健全工作机制

7.强化综合督查。加强结亲连心工作信息平台数据库建设，搞好资源整合，探索建立与农村干部、党员、第一书记、大学生村官日常管理和“村村到”、“户户到”调度考核相衔接的综合督查平台系统，定期开展专项抽查，抽查结果作为评价街道农村党建工作的重要依据。

8.完善考核机制。进一步完善修订结亲连心工作考核办法，重点考核工作实效、诉求解决、群众满意度等内容。考核结果纳入各单位基层党建考核和街道党工委书记抓基层党建述职考核。

9.搞好舆论引导。充分挖掘真实、感人的典型事迹，充分利用电视台、网站、微信平台等多种媒体展现开发区结亲连心工作成效。积极向市结亲连心《工作通报》、《领导专报》和工作网站投稿，配合好市结亲连心工作专题宣传片的拍摄，加强宣传推介力度，进一步提高结亲连心工作的知晓度和认可度。

10.加强组织领导。进一步加强结亲连心工作办公室组织领导和自身建设，做到有机构、有场所、有人员、有经费、有制度，逐步构建全区上下一致、联动配合、积极作为的工作格局。