为贯彻落实全市城市精细化管理工作会议精神，加快建立健全属地管理、重心下移的城市管理体制机制，提高城市管理精细化、常态化水平，结合开发区实际，制定如下实施意见。

一、总体思路

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以实现城市管理长效管理为目标，以城市管理精细化为指向，以“五有”（有完善的体制机制，有过硬的管理队伍，有充足的经费投入，有必要的装备保障，有良好的环境秩序）为标准，以理顺体制机制为途径，将城市管理体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制机制，促进城市运行高效有序，切实优化人居环境，促进经济社会健康持续发展。

二、任务目标

（一）理顺城市管理体制机制。按照属地管理、重心下移的原则，三个街道办事处是本辖区内城市管理工作的责任主体。主要负责抓好辖区内市容秩序管理、环境卫生管理、村居及社区管理、违法建设管理、露天烧烤及餐饮油烟管理等工作，并加强组织协调、综合管理、监督考核、便民服务。社区（村居）是辖区内城市管理工作的实施主体，要按照街道的安排部署，落实日常管理，组织动员群众参与城市管理工作。

（二）配齐配强城市管理队伍。街道城市管理队伍是辖区内城市管理工作的主力军。根据市城市精细化管理工作会议精神，管理服务任务繁重、管理工作人员确有不足的，可以适当配备城市管理协管员，确保“事事有人管、时时有人管”。参照兰山区金雀山街道办事处按照常住人口万分之十二的标准配备协管员的要求，芝麻墩、梅家埠、朝阳三个街道办事处需分别配备90人（常住人口7.5万）、101人（常住人口8.4万）、71人（常住人口5.8万）。考虑到梅家埠、朝阳两个街道办事处是非主城区，可按照主城区一半左右的比例配备，即芝麻墩需要配备90人，梅家埠需要配备50人，朝阳需要配备36人。协管员要面向社会公开招聘，待遇参照政法委招聘公安派出所辅警的工资、保险标准（即所聘人员工资扣除社会保险后不低于2000元，待遇及保险共3000元左右）。各街道要加强对城市管理队伍的日常管理，区城市管理局要搞好业务指导，提高队伍规范化建设水平。街道要定期组织开展业务培训、军事训练、警示教育等活动，提高城市管理队伍的法律意识、纪律意识和文明意识。

（三）确保充足的经费投入。将城市管理经费纳入同级财政预算，实行专款专用。芝麻墩、梅家埠、朝阳三个街道办事处的人员、装备及车辆分别需要运转经费560万元、300万元、244万元，运转经费由区、街道各承担70%、30%。要创新绩效考核机制，将考核成绩与城市管理人员工资待遇挂钩，与人员选拔使用挂钩，与评先树优挂钩，要充分调动广大干部职工的积极性和主动性，增强工作合力。

（四）完善日常管理机制。各街道要坚持“制度建队”，建立健全人员管理、作风建设、党风廉政等制度规定，规范工作程序和业务流程，将各项工作纳入制度化、规范化轨道。要科学制定城市管理办公场所、车辆装备等配备标准，大力推广应用执法记录仪、GPS定位、视频监控等现代信息技术手段，提高城市管理信息化水平。要建立常态化的市容秩序管理机制，将日勤、夜勤与错时管理有机结合起来，形成全天候、无缝隙的管理模式。要创新网格化管理机制，将城市管理的具体责任落实到每一个单元网格、每一名城市管理人员身上，真正做到重心下移、关口前移、源头治理，抓实抓牢一线工作。

（五）创新管理方式方法。要从发挥市场作用入手，吸引社会力量和社会资本参与城市管理，加大政府购买服务力度，大力推行环卫保洁、“野广告清理”、垃圾处理、市政设施维护等方面的市场化，努力提高市容秩序管理和市政设施管理水平。要从满足群众实际需要入手，综合运用规划引导、市场运作、商户自治等方式，破解流动摊点、马路市场、占道经营等突出问题。要从发动群众参与入手，充分发挥社区、村居作用，完善社区公共服务设施，推动制定居民公约，培育居民自治、城市管理志愿者等组织，激发群众参与城市管理的热情。

三、保障措施

（一）党政齐抓共管。各街道要充分认识做好城市管理工作的重要性和紧迫性，加强对城市管理工作的组织领导。主要领导要亲自抓，建立健全党工委统一领导、党政齐抓共管的城市管理工作格局。各街道要将城市管理工作列入主要议事日程，定期召开专题会议，听取工作汇报，研究重大问题，强化支持保障，推动城市管理工作科学发展、创新发展。

（二）营造舆论氛围。各级各有关部门要高度重视城市管理宣传和舆论引导工作，坚持工作、宣传“两手抓、两手硬”，加强上下左右的宣传联动，正确引导社会舆论，为改进城市管理营造更加理性、积极的舆论环境。要视形象为生命，在狠抓队伍素质教育和作风建设的同时，加强城市管理先进典型和典型案例的正面宣传，树立良好的队伍形象。要坚持“开门办城管”，加大城市管理信息公开力度，并通过形式多样的主题宣传、主题体验活动，引导群众理性认识、客观评价、积极参与城市管理工作，形成“人民城市人民管、管好城市为人民”的浓厚氛围。

（三）加强监督考核。开发区成立城市管理综合考核领导小组，研究制定《临沂经济技术开发区城市管理综合考核办法》对三个街道办事处进行考核。考核每月一个周期，考核结果纳入科学发展综合考核内容，与街道办事处运转经费挂钩，并作为城市管理评先树优的依据。