为贯彻落实《临沂市人民政府关于加快现代物流业发展的意见》（临政发〔2017〕7号）、临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市加快现代物流业发展重点任务分工》的通知（临政办字〔2017〕108号），加快推进开发区现代物流业发展，结合本区实际，特制定本工作推进方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记视察临沂商贸物流时的指示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧抓住临沂商城国际化发展机遇，充分发挥商贸和物流在经济发展中的引擎作用，深入推进供给侧结构性改革和新旧动能转换重大工程，以建设现代物流园区为抓手，以提高物流效率、降低物流成本、培育有竞争力物流主体为重点，推动业态升级、装备提升、招大引强、多式联运，实现制造业与物流业深度融合、协调发展，为全市经济结构转型、产业集聚扩张和对外开放提供有力支撑。

二、任务目标

到2020年，以梅家埠铁路物流港为依托，以重大物流项目为载体，使传统物流业态、技术、管理得到创新发展，公铁联运优势初步显现，配套设施建设扎实推进，制造业与物流业结合更加紧密，形成联动发展、优势互补的产业发展格局，力争将经开制造业物流园区打造成集公铁联运、仓储配送、信息服务、物流地产、供应链金融于一体的综合物流基地。

三、重点工作

（一）加快编制控制性详细规划。进一步明确经开制造业物流园区发展的方向、目标、战略重点、主要任务及推进计划。坚持物流业发展规划与经济社会整体规划有机结合，与我区经济和社会发展相适应。高起点规划园区功能布局和空间布局，根据物流产品类别和特点，划行规市，分类聚集，着力完善物流园区基础设施，致力打造在全省有影响力、国内一流的制造业物流园区。

（二）推动重点领域物流业快速发展。围绕产业结构调整升级和扩大内需，重点加快工业、商贸、涉农等产业物流体系建设。大力发展制造业物流，加快推进制造业与物流业有机融合，联动发展；加快建立区域配送和集中配送相结合的城市物流配送体系；引导农产品批发市场和加工企业加快冷藏、低温仓库和运输冷链系统建设。

（三）推进商贸物流转型升级。支持物流企业和园区参评国家A级和山东省星级物流企业，提升企业和园区标准化、规模化、规范化发展水平。鼓励物流企业积极参与国家、行业、地方物流标准的制定，开展物流新技术、新装备的研发推广。支持物流企业淘汰落后装备，进行技术改造，采用标准化的计量、分类、标识、设施设备、信息系统和作业流程。鼓励服务水平高、竞争力强的第三方物流企业，开发新型服务产品，延伸供应链服务链条，拓展国际物流通道。

（四）招引知名现代物流企业。突出需求导向，实行精准招商，积极引进国际、国内知名第三方物流企业到开发区设立分支机构，同时引导培育区内现代物流龙头企业，有效整合现有物流资源。努力发展和引进第四方物流企业，不断提高企业物流外包服务比重，提高行业附加值。

（五）推进物流信息化发展。完善和优化现有物流信息平台在货源信息、车货匹配、运力优化、货物跟踪、支付结算等方面的功能，加强与外地先进物流信息平台的合作，引入货源信息丰富的物流信息平台和功能各异的物流综合服务平台，利用大数据、云计算和物联网等先进技术，实现物流信息互联互通，通过信息流汇聚拉长物流企业服务链条。鼓励物流企业不断加大信息化投入，使用物流管理软件、蓝牙开票机等现代信息管理系统和先进信息技术装备，规范业务流程，实现货物全程可视化和企业诚信化建设。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立开发区口岸与物流发展领导小组，统筹协调解决开发区现代物流业发展中的重大问题，领导小组下设办公室，办公室设在商务外事局。商务外事局要充分发挥综合协调、牵头揽总等职能作用，组织和协调相关职能部门重点做好制造业物流园区的规划建设、招商安商等工作。各相关职能部门要高度重视制造业物流园区发展工作，明确职责，加强配合，齐抓共管，形成推动物流园区发展的强大合力，确保物流园区发展取得实效。

（二）加大政策扶持力度。对列入制造业物流园区的重点项目用地，纳入年度土地利用计划，优先保障供应。支持物流企业利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务。支持物流企业通过企业上市、发行债券、项目融资、产权置换质押等多种途径筹措资金。大力引导外资、民间资本以独资、合作、联营、参股等方式投资物流领域，实现投资主体多元化。鼓励各类担保机构加大对物流企业的支持力度。鼓励银行在独立审贷的基础上，向符合条件的物流企业优先发放贷款。加大物流领域乱收费和公路“三乱”问题的治理力度，切实减轻企业负担。

（三）加强物流人才培养。加强物流人才调查和需求预测，制定物流人才培养和引进计划。支持高等院校与企业、行业协会开展合作，通过订单式培养、校企共建实习基地、校企合作办学、职业培训、职业资格认证等方式，发展多层次教育体系和职业培训体系。落实人才引进的相关激励政策，加强国际交流合作，大力引进掌握现代物流技术的高端人才。

（四）优化政务服务。各相关职能部门按照责任分工，提高工作效率，强化服务意识，推广网上审批和“一站式”服务，做到“一窗受理、同步审批、限时办结、统一缴费、统一发证”，不断优化各项审批程序，缩短办事等待时间，提高行政效能。