第一章总 则

第一条 为认真贯彻中央、省、市关于村和城市社区“两委”换届选举工作的部署要求，推动党要管党、全面从严治党向基层延伸，营造风清气正换届环境，保障全区村（社区）“两委”换届选举工作顺利进行，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等有关规定，结合开发区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称村（社区）“两委”换届选举工作责任追究，是指在我区村（社区）“两委”换届选举工作中，对干扰换届选举工作、违反换届选举工作纪律、未认真履行职责的单位给予责令限期整改、责令书面检查、通报批评等处理，对干扰换届选举工作、违反换届选举工作纪律、未认真履行职责的人员给予责令作出检查、通报、诫勉、组织调整或组织处理、党政纪处分和移送司法机关等处理。

第三条 责任追究坚持依规依纪、实事求是,失责必问、问责必严,惩前毖后、治病救人,分级负责、层层落实的原则。

第四条 责任追究实行党工委、管委会统一领导，有关单位分级负责的领导体制和工作机制。党工委、管委会为责任追究主体，纪工委、组织部等为责任追究执行单位。

第二章 责任追究情形

第五条 对违反党章党规和有关法律法规要求、未依法有序参与换届选举、存在下列情形之一的各级党组织及其他各类组织、党员、干部，应当予以责任追究：

（一）直接或指使他人，通过赠送财物、请客、提供消费活动或许诺、给予其他利益等各种方式手段进行拉票贿选的；

（二）搞非组织活动或利用宗派关系、宗教势力、黑恶霸痞势力干扰、操纵选举的；

（三）以强迫、威胁、欺骗、拉拢等手段，妨碍他人行使选举权利的；

（四）候选人作出违反国家法律法规和政策，违背上级党委、政府工作要求或脱离实际的履职设想和承诺的；

（五）以造谣、诬告、诽谤等手段侮辱、陷害他人，或编造、传播、散布干扰换届的言论和消息的；

（六）以蓄意设陷，损毁、抢夺票箱或选票，殴打谩骂选举人或工作人员，以及煽动闹事、冲击会场等方式破坏选举正常秩序的；

（七）煽动、串联、胁迫、雇佣、幕后操纵他人聚众扰乱公共秩序的；

（八）使用虚假身份证明、冒充他人选举、搞虚假委托或临时委托、伪造篡改选票、虚报票数的；

（九）瞒报虚报或擅自处置集体资金、资产、资源，伪造债权债务和毁坏账册，巧立名目突击花钱，滥发奖金、补贴或实物的；

（十）不按规定移交公章、办公场所、集体财物、党务村务财务档案等的。

第六条 对未认真履行职责、存在下列情形之一的村（社区）“两委”换届选举工作人员，应当予以责任追究：

（一）接受参选人及其委托人的礼金、礼品、有价证券、支付凭证等财物或参加宴请等消费活动的；

（二）徇私舞弊，帮助伪造选民证、选票等选举材料，私自代写或涂改选票、虚报选举票数、篡改选举结果的；

（三）为参选人及其委托人通风报信、提供方便的；

（四）不按规定对参选人性质严重、线索清楚、内容具体的举报进行调查核实的。

第七条 对以各种名义干扰村（社区）“两委”换届选举工作、存在下列情形之一的各级机关事业单位人员，应当予以责任追究：

（一）在公共场合传播和散布不利于换届选举的任何言论的；

（二）凭借个人职权和影响干扰换届选举，为亲朋好友当选打招呼、要求提名推荐候选人的；

（三）为竞选人出谋划策，暗中提供帮助，操纵换届选举的；

（四）到换届选举现场帮助竞选人游说、拉票等干扰选举秩序的；

（五）故意对有关换届选举政策进行曲解，挑动、纵容、支持、组织党员群众无理取闹，制造事端的；

（六）对亲属越级上访知情不报或故意隐瞒，为无理上访人员提供便利条件的；

（七）凭借个人影响阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理的。

第八条 对未认真履行村（社区）“两委”换届选举工作责任分工、存在下列情形之一的全区换届选举工作领导小组成员单位、街道党工委、村级党组织及相关责任人，应当予以责任追究：

（一）对因重视不够、领导不力、措施不当，导致换届风气不正、换届纪律松弛、造成不良影响的；

（二）工作抓得不紧不实或处理不及时不到位，导致信访问题突出、信访量较大、造成不良后果的；

（三）弄虚作假、虚报瞒报换届工作情况，或未经批准不按时组织换届的；

（四）换届选举工作执行规定和程序不严，违反党章党规或法律法规的。

第三章 责任追究方式

第九条 根据情节轻重，对责任单位和责任人实施以下责任追究：

（一）对责任单位的责任追究：

责令限期整改、责令书面检查、通报批评。

（二）对负有责任的领导人员、直接责任人的责任追究：

谈话提醒、责令限期整改、责令书面检查、通报、诫勉、组织调整或者组织处理、党政纪处分。

以上责任追究方式可单独适用，也可合并适用。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十条 实行终身问责，已调离转岗、提拔或退休的人员在原任职期间存在责任追究情形，性质恶劣、后果严重的，应当严肃追究责任。

第四章 附 则

第十一条 本办法由开发区纪工委、组织部负责解释。

第十二条 本办法自发布之日起施行。