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临沂经济技术开发区应对雨、雪、雾等恶劣天气道路交通安全管理工作应急预案
2018-01-03   作者: 点击数:  
 索 引 号  00432464-3-1-02_H/2018-0224001  公开方式  主动公开  公开日期  2018-01-03
 文  号   发布机构  经开区管委会办公室  失效日期 
 信息类别   公开范围  全社会
 依  据   记录形式 
 载体类型   存放位置 
 公开程序 

为认真贯彻落实上级有关雨、雪、雾等恶劣天气条件下预防道路交通事故的工作要求,全力维护恶劣天气条件下道路交通秩序,保障道路安全畅通,结合我区实际,特制定本应急预案。

一、指导思想

切实降低恶劣天气对道路交通造成的不利影响,全力降事故、保安全、保畅通,提前做好恶劣天气条件下道路交通管理工作应对措施,搞好交通安全防范,最大限度地减少交通拥堵,避免交通堵塞,降低交通事故,为人民群众出行和道路运输提供安全通畅的交通环境。

二、工作目标

对恶劣天气条件下的道路交通管理做到提前预警,及早部署,快速行动,最大限度地减少恶劣天气对道路交通安全带来的不利影响,力争杜绝发生特大恶性交通事故,力争不发生因管理原因引发的严重交通堵塞,确保道路安全畅通。

三、组织领导

为做好恶劣天气条件下的道路交通管理工作,管委会成立开发区雨、雪、雾等恶劣天气道路交通安全管理工作领导小组,党工委副书记、管委会副主任徐立峰任组长,管委会副主任、党群工作部部长张西涛任副组长,各部门负责人为成员。开发区雨、雪、雾等恶劣天气道路交通安全管理工作领导小组下设办公室,办公室设在交警大队,交警大队大队长孟涛兼任办公室主任。

四、预警级别

应急处置工作分为3个级别的预警:

(一)红色预警(一级预警):指气象预报为暴雪(雨)、强浓雾(能见度在50米以下)及冰冻灾害等天气条件。

(二)橙色预警(二级预警):指气象预报为大雪(雨)、浓雾(能见度在50—200米之间)及路面大面积结冰等天气条件;

(三)黄色预警(三级预警):指气象预报为小到中雪(雨)、大雾(能见度在200—500米之间)及路面局部结冰等天气条件;

启动标准为:

级预警:红色预警时,辖区内主干道、次干道、支路可能出现交通拥堵,辖区路段有大面积交通瘫痪预兆,桥梁、陡坡、急弯等危险地段可能发生重大事故的。各部门提前60分钟出动全部备勤力量,部署在辖区各路段和路口,开展铲冰除雪,全力疏导交通,保障路面交通秩序,形成立体管控体系。

二级预警:橙色预警时,辖区内主干道、次干道可能出现交通拥堵,辖区部分路段有交通瘫痪预兆的。各部门提前30分钟出动三分之二备勤力量,部署在辖区各路段和路口,开展铲冰除雪,加强指挥疏导,迅速恢复交通。

三级预警:黄色预警时,辖区内主干道可能出现交通拥堵,造成车辆滞留影响正常通行的。各单位提前15分钟出动一半备勤力量,加强管控,保障路面交通秩序。

五、工作职责

恶劣天气条件下道路交通安全工作在管委会统一领导下,由管委会负责组织、调度、协调等工作。

(一)应急办:根据天气情况下达启动应急预案指令。

(二)各街道办事处:完善恶劣天气条件下道路交通安全工作应急机制,明确分工、落实责任,“定岗、定人、定责、定任务”,形成合力,提高工作效能。遇有恶劣天气,要立即启动相应的防雪、防雾、除冰等应急预案,按照职责分工,快速反应,协调一致,有序、有效地做好恶劣天气条件下道路交通安全管控工作。一是组织本辖区内的单位和居民做好城区分包路段清扫和“门前三包”工作,及时清扫责任路段积雪,清除路面结冰,减少对道路交通安全的影响。二是备齐融雪、除冰的物质和装备,确保发生恶劣天气时及时投入使用。三是协调市政和环卫等部门做好城区排水、清运工作,确保不因积雪、积水形成交通拥堵。四是加强国省道、县乡道路安全管理。组织有关部门排查、整治易堵路段和事故多发点段,出现恶劣天气后要立即组织人员上路疏导,确保不发生重特大交通事故和长距离、长时间交通堵塞。

(三)建设局:密切监测天气变化趋势,及时启动气象应急预案,积极做好对低温、雨、雪、冰冻天气的监测、预警和决策服务等工作,及时通报至应急办、公安交警、综合执法、交通运输、教育等部门和单位。

(四)宣传部、电视台:一是通过手机短信、网络、电视等渠道,向社会发布低温雨雪冰冻天气预警信息,提醒各界和群众加强低温、雨、雪、冰冻天气灾害的安全防范,做好道路结冰应急和抢险等工作,以确保出行车辆和人员安全。二是按照管委会应急联动机制和要求,及时将重大低温雨雪冰冻天气监测预警,准确向社会公布;通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体,广泛宣传恶劣天气下行车常识、交通管制措施等。

(五)综合执法局:一是根据天气预报,提前组织环卫等部门准备融雪、防结冰等物质及扫雪工具和车辆,进入临战状态。二是遇低温、雨、雪、冰冻天气,打破正常工作时间,提前进入工作岗位,采取超常规措施,清除城区道路积雪、积水,及时清运垃圾,防止形成大面积积雪、冰冻路面。三是组织执法人员上路执勤,清理占道经营行为,确保城区人行道和小街巷畅通。四是清理排水管网,清除下水道口的塑料袋、落叶等影响排水的垃圾,确保遇恶劣天气后能够及时排出地面积水。要制定工作预案,将易积水路口、路段作为重点,明确人员、车辆,备齐各类融雪、除冰等物质,确保恶劣天气下,根据需要随时投入使用。

(六)教育局:督导学校在恶劣天气下加强学生安全道路交通安全防护,根据天气对交通的影响,调整学生作息时间,防止因集中接送学生引发交通堵塞。一是所有学校特别是小学、幼儿园都要明确一名校领导负责学生交通安全管理,制定恶劣天气下学生安全出行管理预案,根据天气情况,组织各年级、班级调整上学、放学时间,避免集中出行。二是建立学校与学生家庭联系机制,根据天气情况,提前通过电话或发送短信通知家长调整接送学生的时间或接送方式。

(七)交通运输管理办公室:制定恶劣天气国省道、县乡道应急预案,备齐各类融雪、除冰等物质,当出现雨、雪、雾等恶劣天气后,组织清雪、除冰、快速施救,确保不发生重特大道路交通事故或长距离、长时间交通堵塞,同时根据天气情况督促客运企业启动恶劣天气停运机制。

(八)交警大队:加强低温雨雪冰冻天气下道路交通安全管理工作,发生恶劣天气后,公安交警要全员上路,采取超常规措施,全力维护道路交通秩序,及时处理低温雨雪冰冻天气道路交通事故,做好交通指挥疏导;对运送应急物资、人员的车辆,保障应急运输安全通畅。

1.制定工作预案,加强信息调度。制定《加强雨、雪、雾等恶劣天气下道路交通安全工作应急预案》,组织勤务中队做好交通秩序指挥疏导工作,防止出现严重交通堵塞。

2.及时维护交通设施,确保齐全有效。安排维修人员在路面巡查,发现设施损毁或接到设施损坏通知后立即到位维修,确保设施正常使用。同时,时刻保持移动式信号灯能够正常使用,遇恶劣天气路口拥堵时,及时投入使用。

3.提前组织筹备,做好物资保障工作。为执勤民警配备反光背心,手持对讲机,保持联络畅通;勤务中队要准备必要的交通分流疏导器材,包括反光锥筒及临时管制的标志牌;根据实际情况准备2—3辆巡逻勘查车或应急警车,配备齐全良好的勘查工具和警示标志,主要包括照相、摄像器材、事故现场提示牌、警戒带。

4.加强值班备勤,保证警令畅通。一是加强值班室的软件和硬件建设,完善无线、有线通信网络,健全指挥系统,加强值班力量,保证联络畅通。二是指挥中心要24小时有人值守。各级领导及备勤人员要保证警令畅通,做到一呼百应。三是备勤车辆须确保油料充足、技术状况良好,保证在关键时刻,拉得出,用得上。

5.发布提示信息,加强交通诱导调控。及时发布实时交通管制和绕行线路等信息,为群众出行提供方便。出动执勤车辆,增加巡逻密度,开启警灯,积极开展“安全提醒,平安问候”,提示过往车辆驾驶人遵法行驶,重点提示机动车驾驶人根据道路能见度开启雾灯、防眩目近光灯和示宽灯、尾灯,减速行驶,保持足够的安全行车间距。

6.强化重点路段管控,确保道路畅通。勤务中队要重点掌握车流量较大的路段、易堵点段、易积水路段,积极联系有关部门,确保人员及时到位指挥疏导,积水路段及时疏通积水。

(1)认真观察,了解路面情况。辖区内一旦出现恶劣天气,指挥中心指令全体人员按预案立即行动,迅速到达指定岗位,并加强巡逻管控,了解路面情况,包括大雾、冰雪路段的起止地点、面积范围、变化趋势、能见度、路面湿滑程度、交通流量、事故等情况,及时采取相应措施加以防范和协调调度。同时,向上级报告路面秩序和事故情况,以及已采取或拟采取的交通管制措施,并与相邻大队互通信息,做到协作配合、共同防范。

(2)道路交通事故处理前置。遇有交通事故,交警大队执勤民警要在第一时间赶到并保护现场、设置标志,指挥、疏导过往车辆。轻微且无争议的事故,中队立即予以勘查处理,及时恢复交通。事故处理部门要加强恶劣天气下的值班备勤,事故处理人员值班岗位要前置,在辖区路段值班备勤,接事故报警后以最短的时间赶赴现场进行处置,以最快的速度恢复交通。

(3)做好路面清障施救工作。事故处理中队要安排施救人员在路面值班备勤,出动全部清除车辆,接到清障任务后,立即派车施救,快速恢复交通。

(4)因恶劣天气造成倒塌的树木和广告牌等交通障碍物,要及时汇报管委会协调有关部门进行清除;对发生故障的机动车辆,要及时帮助排除故障,一时难以排除的,要设置明显警示标志,以免发生交通事故。

(5)有序解除交通管制。一是交通管制解除时,各路口、执勤点车辆拥堵严重,容易引发刮擦事故,要安排民警进行指挥疏导,按序缓慢放行,以免因路口车辆骤增引发交通事故。二是通过各种渠道向社会和机动车驾驶人发布解除交通管制信息,并进行安全提醒。

(6)加大辖区内国省道管控力度。确保恶劣天气下,车辆、人员及时到位,职责明确。要认真排查辖区内事故多发点段及易堵路段,加强巡逻管控,及时指挥疏导过往车辆,避免发生交通事故及堵塞现象。

六、工作要求

(一)提高认识,加强组织领导。雨、雪、雾、冰等恶劣气象条件下,极易发生道路交通堵塞和事故,对群众的生命财产安全构成极大威胁。因此,各部门要根据本方案,加强恶劣天气条件下的交通维护、疏导和事故预防工作,并严格督促、检查,确保各项应急措施落到实处。

(二)加强培训,提高处置能力。要加强对本部门干部职工应急处置能力的教育培训,适时开展实战演练,保证应急预案启动后,能够做到指挥有序,处置得力,协调到位。绝不允许发生行动迟缓、推诿扯皮、不听从上级指挥调度等现象。对因工作失职或疏于防范管理造成严重后果的,要坚决按照有关规定追究有关人员责任。

(三)严格履行职责,服务与管理相结合。各部门在做好本职工作的同时,积极主动为过往车辆排忧解难,为广大群众出行提供方便。在雨、雪、雾、冰等恶劣天气下,要以清除路面障碍、指挥疏导交通、保障道路安全畅通为主要任务,全力维护城区道路交通畅通。

(四)畅通信息,加强情况控制。各部门之间要及时互通信息,加强联系沟通,随时掌握天气变化情况和路面通行状况,充分利用新闻媒体发布路况信息。恶劣天气出现后,各部门要及时搜集各种情况信息,将工作开展情况和遇到的困难、问题及时沟通、汇报,做到上下信息畅通,为领导决策提供有力依据,确保各项工作全面、迅速、有序的开展。

  
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